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350 SOLUCIONES
PARA CAMBIAR ESPAÑA
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A MEJOR
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Programa de Gobierno de Ciudadanos
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Reconstruir
la clase media y trabajadora 3
1.1.Por un empleo estable y de calidad3
1.2.Ayudaremos a los autónomos y emprendedores,
verdaderos motores de nuestra
economía4
1.3.Ahorraremos dinero a todos los españoles
eliminando los sobrecostes que pagan por
la corrupción y el “capitalismo de amiguetes”6
1.4.Un nuevo sistema fiscal que beneficie a los
que cumplen para ayudar a la clase
media y trabajadora7
1.5.Plan de choque social8
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Unión
e igualdad de todos los españoles
2.1.Mejor unidos
2.2.Por una sanidad pública, universal y de calidad
2.3.Por un sistema de pensiones justo, sostenible
y transparente
2.4.Primero las personas
2.5.Pacto Nacional para la Conciliación Laboral
y la Racionalización de Horarios
2.6.Pacto nacional contra la violencia de género
2.7.Protección de la familia e infancia
2.8.Dependencia y diversidad funcional
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Invertir
en el presente para ganar el futuro
3.1.Pacto Nacional por la educación
3.2.Una universidad que prepara el presente y
el futuro
3.3.Pacto Nacional por la Ciencia
3.4.Pacto Nacional por la Cultura
3.5.Combatir el cambio climático para la protección
del medio ambiente
3.5.1 Cambio climático
3.5.2
Estrategia de reducción
de emisiones, vertidos y residuos
3.5.3
Energía sostenible,
barata y segura
3.5.4
Biodiversidad y recursos
naturales
3.6.Agricultura, ganadería y pesca competitiva
y sostenible
3.7.Infraestructuras y trasportes
3.8.Turismo de calidad y deporte saludable
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3.
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4.
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Regeneración
democrática y lucha contra la corrupción 35
4.1.Acabaremos con las duplicidades e instituciones
innecesarias: mejores servicios y
más recursos para los ciudadanos35
4.2.Una Administración sin chanchullos y sin
corrupción36
4.3.Una nueva ley electoral: una persona un voto37
4.4.Partidos transparentes y políticos honrados37
4.5.Despolitizaremos la justicia: más eficaz
e imparcial38
4.6.Parlamentos abiertos a los ciudadanos39
4.7.Lucharemos contra el fraude fiscal y los
paraísos fiscales39
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Más
protagonismo de España en el mundo y lucha contra el terrorismo
5.1.Cooperación y desarrollo: solidaridad de
España con el Mundo
5.2.Más y mejor Europa
5.3.Lucha contra el Terrorismo en colaboración
con nuestros socios europeos
5.4.Víctimas del terrorismo: Dignidad y Justicia
5.5.Política de Defensa
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5.
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1. Reconstruir la clase media y trabajadora
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1.1. Por un empleo estable y de calidad
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1. Un nuevo contrato estable e indefinido, que proteja a los trabajadores
y ayude a
acabar con la precariedad laboral. Muchos españoles viven con contratos basura
y sin
protección jurídica suficiente. Este nuevo contrato
acabará con la precariedad laboral
y permitirá que la gente tenga un empleo estable
sin tener que estar encadenando
contratos temporales. Este nuevo contrato no
afectará a los que ya tienen un contrato
indefinido.
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2. La “mochila austríaca”: un nuevo seguro contra el despido, con el
cual el
trabajador irá acumulando dinero en una cuenta
durante toda su carrera profesional.
En caso de despido o jubilación, el trabajador
podrá cobrar esa cantidad acumulada, o
bien llevársela consigo si cambia de trabajo.
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3. Premiaremos a las empresas que en sus sectores despidan menos, y
penalizaremos a las que abusen del despido. A las empresas que favorezcan el empleo
estable se les bonificarán las cotizaciones.
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4. Un nuevo marco de relaciones laborales consensuado y flexible que
reequilibre la
negociación colectiva, proteja a los trabajadores
y garantice el empleo estable. Las
empresas tienen que poder adaptarse a nuevos
escenarios económicos y tecnológicos,
pero no lo podrán hacer de forma unilateral
y sin contar con el acuerdo de sus
trabajadores.
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5. Más medios y prioridad al empleo y la formación. Las actuales políticas activas de
empleo son insuficientes en comparación con
otros países europeos. Menos recortes y
más inversión, para estar al nivel de las mejores
naciones de Europa.
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6. Dirigiremos los incentivos al empleo hacia los colectivos más vulnerables
y los
parados de larga duración. En la actualidad existen más de 70 modalidades
de
bonificaciones, exenciones y reducciones que
son ineficaces, porque no se centran en
los que más lo necesitan.
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7. Los recursos para la formación de los trabajadores irán directamente
a ellos y no a
las empresas proveedoras, patronales y sindicatos.
Aumentaremos la fiscalización,
la
evaluación rigurosa y permanente de sus resultados
y acabaremos con los
intermediarios para que no se repitan casos
de corrupción y fraude con la formación de
los trabajadores.
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8. Cheques de formación directamente a los desempleados y asesoramiento
para que
hagan los cursos que ellos elijan. Los desempleados contarán con orientadores que
les
ayudarán y les informarán sobre la calidad de
los cursos ofrecidos por cada centro. Los
cheques sólo podrán utilizarse en aquellos centros
que se hayan sometido a un
evaluación previa.
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9. Más orientación laboral y formativa con atención individualizada
para ayudar a los
desempleados a encontrar trabajo. Nadie en Europa destina tan pocos recursos a
la
orientación laboral. Los orientadores tendrán:
información de los portales de empleo y
los registros del SEPE para proponer itinerarios
personales y un perfil de cada
desempleado con sus competencias profesionales
para ayudarle a encontrar el empleo
que más se adapte a sus características laborales.
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10. Una nueva agencia estatal de políticas de empleo, específica y autónoma.
El
Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) no
cumple con sus funciones, por falta de
recursos y estructura. Crearemos la Agencia
Independiente de Políticas de Empleo con
autonomía y competencias suficientes para ayudar
a los desempleados, evaluar las
políticas de empleo, distribuir mejor los recursos
y coordinarse con el resto de
administraciones.
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11. Plan de choque contra el paro de larga duración. Responderemos con absoluta
prioridad para reintegrar a las personas que
llevan más de 2 años buscando empleo,
con tres programas específicos:
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• Programa para que los desempleados
con escasa experiencia laboral o que
requieran
adaptarse a nuevos sectores profesionales se formen directamente en
un puesto
de trabajo.
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• Programa de Reintegración
Laboral para formar, orientar y ayudar
económicamente
a los desempleados de larga duración. Aquellos que no reciban
ninguna
prestación por desempleo cobrarán una renta durante la formación, con
la condición
de que realicen los cursos, y podrán beneficiarse del plan durante todo
el tiempo
necesario hasta encontrar un empleo.
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• Programa para Adultos de Adquisición
de Competencias Básicas para impulsar
el aprendizaje
permanente. Nuestra población adulta
está entre las peores de la
UE en
lectura, matemáticas, idiomas o alfabetización digital. El programa permitirá
otorgar
una certificación de nivel educativo básico.
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12. Ayudaremos a los trabajadores a adaptarse a las nuevas tecnologías.
Proponemos el desarrollo de un programa de ayuda
a los trabajadores que requieran
adaptarse para conservar su empleo. Irá destinado
a los trabajadores mayores de 45
años con un largo período de antigüedad en la
empresa y con la condición de que se les
mantenga el puesto de trabajo.
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1.2. Ayudaremos a los autónomos y emprendedores, verdaderos motores
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de nuestra economía
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13. Menos impuestos y menos burocracia para los autónomos. Los tres millones de
trabajadores autónomos son un colectivo fundamental
para nuestra economía que
sufre unas condiciones muy desfavorables y que
ha sufrido los peores efectos de la
crisis.
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14. Los autónomos no pagarán cuota, si están por debajo del salario mínimo
interprofesional. Por encima, se pagará en función de los beneficios.
La cuota no será
una barrera para quienes son el corazón de nuestra
economía.
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15. Mejoraremos y simplificaremos los trámites de pago de IVA a través
de Internet.
Eliminaremos la obligatoriedad del sistema de
certificados digitales para potenciar uno
más ágil, basado en identificación por usuario
y contraseña.
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16. Más ayudas y apoyo a las trabajadoras autónomas durante y después
del
embarazo. Actualmente, la decisión de tener hijos está penalizada –a diferencia
de lo
que sucede en otros países europeos– debido
a la falta de medidas para conseguir una
conciliación de la vida laboral y personal,
la ausencia de políticas para equilibrar la
responsabilidad entre progenitores y las limitaciones
de permisos por maternidad y
paternidad.
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17. Bonificaremos la cuota de autónomos en su totalidad durante la baja
por
maternidad, o en caso de baja por riesgo médicamente
demostrado durante el
embarazo. También bonificaremos las cuotas sociales del trabajador contratado
para
la sustitución.
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18. Recuperaremos las bonificaciones que fueron derogadas por el anterior
Gobierno
a trabajadoras autónomas que se reincorporen después
de la maternidad.
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19. Mejoraremos el sistema de prestaciones y ayudas de las trabajadoras
autónomas
tanto antes del parto, como durante la baja por
maternidad.
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20. Una nueva Ley de Segunda Oportunidad para personas endeudadas, incluyendo
la dación en pago con nueva tasación del inmueble
en préstamos hipotecarios.
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21. Eliminaremos los saltos en la regulación para incentivar el crecimiento
de tamaño
empresarial. Toda la normativa impositiva, laboral o contable, que discrimina
en
función del tamaño debe flexibilizarse y evitar
los escalones numéricos que
desincentivan el crecimiento. Es necesario auditar
toda la legislación para eliminar
todas estas barreras que frenan el crecimiento
empresarial.
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22. Crearemos una agencia de apoyo a las PYMEs. Tomando como modelo el Small
Business Services británico, o el banco único para PYMEs de Luxemburgo,
crearemos
una agencia que concentre en un único interlocutor
las funciones clave de apoyo en
áreas críticas para el dinamismo de las PYMEs
(como la creación de empresas, gestión
de cobros fiscales, etc.). Esta agencia deberá
trabajar de forma coordinada e integrada
con todas las iniciativas públicas (por ejemplo
el ICEX) y privadas que faciliten la
internacionalización de las empresas españolas.
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23. Una verdadera unidad de mercado reformando la Ley de Garantía de
Unidad de
Mercado, para incorporar la colaboración entre
diferentes administraciones. Se
establecerán mecanismos para avanzar decididamente
en la armonización de
licencias y permisos, eliminando las barreras
regulatorias injustificadas y promoviendo
el reconocimiento mutuo entre Comunidades Autónomas.
Se eliminarán las
excepciones arbitrarias e injustificadas de
naturaleza ambiental, cultural o de
seguridad e higiene que han permitido la enorme
proliferación de barreras regulatorias.
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1.3. Ahorraremos dinero a todos los españoles eliminando los sobrecostes
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que pagan por la corrupción y el “capitalismo
de amiguetes”
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24. Reformaremos la regulación de los mercados para que tengan el mismo
nivel de
competencia que en el resto de países de Europa,
para lo que las reglas deberán ser
seguras e iguales para todos los competidores,
sin arbitrariedad, ni discriminación.
Así, ahorraremos a las familias españolas 411 euros
al año. Tenemos derecho a no
pagar el sobrecoste de tener la energía más
cara de Europa por culpa del “capitalismo
de amiguetes.”
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25. Profesionalizaremos y despolitizaremos los órganos de gobierno de
todas las
Autoridades Administrativas Independientes y exigiremos
una rendición de cuentas
transparente a las Cortes. Proponemos la profesionalización de los procesos
de
selección de presidentes, consejeros y directivos
de las Autoridades Independientes a
través de un procedimiento transparente y meritocrático.
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26. Reformaremos los reguladores para evitar los conflictos de intereses
mediante la
transparencia de su actuación y la de los lobbies.
Será obligatoria la inscripción
de
éstos en los registros correspondientes. Se
reforzará la prohibición de trabajar directa
o indirectamente en y para empresas de los
sectores regulados durante 4 años y no 2
como en la actual legislación.
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27. Separaremos las funciones de Competencia y de Regulación en dos entidades
independientes, reformando así la Comisión Nacional
de los Mercados y la
Competencia (CNMC). Para garantizar la independencia de estas entidades,
será
imprescindible que el regulador disfrute de
total autonomía del Ministerio de Hacienda
y que se profesionalicen al máximo los nombramientos
políticos en los cargos
directivos, garantizando que se rigen por criterios
de meritocracia y transparencia.
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28. Separaremos las competencias para que la institución que vigila la
solvencia de
los bancos no sea, como hasta ahora, la misma que
debe proteger a los usuarios de
servicios financieros. Una nueva Comisión Nacional de los Servicios
Financieros velará
por los intereses de los clientes, mientras
que el Banco de España será responsable de
la supervisión de todas las entidades financieras,
las compañías de seguros y los
mercados financieros españoles.
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29. Aseguraremos que la nueva Comisión Nacional de Servicios Financieros
impulse
la transparencia en el sector financiero con
propuestas de contratos marco para
seguros e hipotecas. Prohibirá productos financieros
y cláusulas por complejos u
oscuros.
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30. Incorporaremos a la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal
(AiREF)
una nueva y potente unidad que evalúe la eficacia
y coste de las políticas y programas
de gasto público. Actuará en sustitución de la ineficaz Agencia
Estatal de Evaluación
de las Políticas Púbicas y la Calidad de los
Servicios (AEVAL).
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31. Garantizaremos la unidad de mercado nacional eliminando trabas a la libre
circulación y prestación de servicios, en el
marco del compromiso de la plena
realización del Derecho de la Unión Europea.
Trabas que en muchas ocasiones son solo
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justificadas por intereses clientelares de las
élites locales. Las competencias
territoriales no pueden ser usadas como coartada
para proteger intereses opuestos a
los de los ciudadanos.
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32. Impulsaremos reformas legales para la protección de los consumidores,
clientes
de entidades financieras y deudores. Se regularán los ficheros de solvencia positivos,
para garantizar que los buenos pagadores reciban
un mejor trato por parte de las
entidades financieras.
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33. Se impondrán sanciones a las entidades de crédito, en caso de que
incurran en
préstamo irresponsable. Se revisarán los procedimientos de ejecución
para evitar
abusos, especialmente como consecuencia de tasaciones
inadecuadas.
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1.4. Un nuevo sistema fiscal que beneficie a los que cumplen para ayudar
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a la clase media y trabajadora
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34. Cumpliremos con los españoles y con Europa. Nos comprometeremos firmemente
con la estabilidad presupuestaria y cumpliremos
los objetivos de déficit que se
negocien con las autoridades europeas. Alcanzaremos
una situación de finanzas
públicas saneadas al final de la legislatura.
Una política fiscal responsable es una
condición necesaria para el crecimiento, especialmente
dado el nivel de deuda pública
de España.
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35. No crearemos nuevos impuestos de ningún tipo. Es absolutamente imprescindible
una racionalización del sistema fiscal, armonizando
tributos autonómicos y eliminando
figuras impositivas que apenas recaudan y que
entorpecen la circulación de bienes y
servicios, que afectan negativamente a la unidad
de mercado.
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36. No subiremos los impuestos a las clases medias y trabajadoras. El ajuste no puede
volver a recaer en una clase media y trabajadora
que ha soportado la mayor subida de
impuestos de la democracia. Donde se debe recortar
es en gasto superfluo, despilfarro
y duplicidades.
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37. Bajaremos los impuestos a las clases medias y trabajadoras: disminuiremos
el
IRPF 2 puntos hasta dejarlo entre el 18% y el 43.5%.
Se llevará a cabo en nuestro
segundo presupuesto y una vez haya España alcanzado
el objetivo europeo de bajar del
3% el déficit público.
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38. Reformaremos en profundidad el Impuesto de sociedades para cerrar
agujeros,
eliminar beneficios injustificados, mejorar el
control y recaudar más sin subir los
tipos nominales de este impuesto. Acercaremos los tipos efectivos a los nominales
para aproximar la recaudación a la media de
la zona euro. El Impuesto de sociedades
de España recauda poco, sobre todo en el caso
de las grandes empresas, que sólo
pagan un 6% efectivo. Esto se debe a un impuesto
mal diseñado, repleto de agujeros,
deducciones y beneficios fiscales, con una normativa
compleja.
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39. Eliminaremos el Impuesto especial de medios de transporte (Impuesto
de
matriculación) y lo sustituiremos por un Impuesto
a las emisiones potenciales de los
vehículos para proteger la calidad del aire y combatir
el cambio climático. El objetivo
no es recaudatorio, sino medioambiental: a diferencia
de otros partidos, no queremos
recaudar más por la matriculación de vehículos,
sino de forma más eficiente,
premiando a los consumidores que se comprometen
con el medio ambiente usando
automóviles que contaminan menos.
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40. La clase media y trabajadora no pagará Impuesto de Sucesiones, solo
tributarán
las herencias millonarias y se fijarán los mismos
mínimos y máximos para toda
España. Quedarán exentos del pago la vivienda habitual, la empresa familiar
y hasta 1
millón de euros heredado por cada hijo. Llevaremos
a cabo una armonización fiscal
donde se tributará lo mismo, con independencia
de la comunidad autónoma.
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41. El Impuesto de Patrimonio pasará a ser de normativa y gestión estatal.
Tendrá una
función fundamentalmente censal y se declararán
también los bienes en el extranjero,
eliminándose la declaración de bienes en el
exterior, para no exigir información
duplicada. En esta nueva declaración se incluirán
el oro, las joyas, los yates y las obras
de arte que, sorprendentemente, están excluidos
de la Declaración de bienes en el
Extranjero. Resulta necesario que la Agencia
Tributaria centralice la información censal
y patrimonial de este impuesto para mejorar
la gestión tributaria y la comparta con las
Comunidades Autónomas, evitando exigir la misma
información varias veces a los
ciudadanos.
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1.5. Plan de choque social
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42. Un complemento salarial garantizado para ayudar a los trabajadores
con
menores ingresos a que tengan un sueldo digno.
Será una devolución de
Hacienda para
lucha contra la pobreza laboral. En España existen
7,5 millones de trabajadores que no
llegan al salario mínimo anual por lo que es
prioritario reconstruir la clase media
trabajadora y luchar contra la economía sumergida.
La cuantía del complemento
salarial será variable en función de los ingresos
y condiciones familiares como por
ejemplo el número de hijos.
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43. Plan de choque contra la pobreza infantil. Dotaremos una ayuda a los hogares por
hijo a cargo para combatir de forma eficaz la
pobreza infantil. La prestación será mayor
para las familias de menores ingresos, y se
reduciría gradualmente según aumenten.
La prestación será compatible con otro tipo
de ayudas y rentas como el complemento
salarial.
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44. Reconoceremos los derechos de las personas afectadas por el desahucio.
Se les
facilitará de forma temporal una vivienda en
régimen de alquiler social a un precio
acorde a su situación económica y familiar.
También podrán acogerse a un plan de
pagos personal de la deuda pendiente, cuya mensualidad
conjunta no podrá suponer
más del 30% de los ingresos mensuales de la
unidad familiar.
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45. Reformaremos la Ley de Enjuiciamiento Civil para que no se puedan
embargar las
prestaciones sociales. No podrá embargarse la renta activa de inclusión,
las
prestaciones de Servicios Sociales, las prestaciones
del Sistema para la Autonomía y
Atención a las Personas en Situación de Dependencia,
las del Plan Prepara, la renta
agraria y el subsidio para trabajadores eventuales
del Régimen Especial Agrario, los
subsidios por desempleo, las ayudas y becas
al estudio, y otras análogas a éstas.
Tampoco se podrá embargar la vivienda habitual.
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46. Modificaremos la Ley de Haciendas Locales para que aquellas viviendas
deshabitadas que sean cedidas por sus propietarios
a fondos sociales de vivienda no
paguen IBI (Impuesto sobre los Bienes Inmuebles).
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2. Unión e igualdad de todos los españoles
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2.1. Mejor unidos
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47. Diseñaremos políticas para promover la igualdad real y efectiva en
todos los
ámbitos e instituciones. Igualdad básica pero real con independencia
de su sexo,
creencias y lugar de residencia.
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48. Garantizaremos la unión y la igualdad de todos los españoles. Nos opondremos a
todo intento de convocar un referéndum separatista.
La solución es reformar España,
no romperla.
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49. Impulsaremos la consolidación del estado autonómico, completando
y cerrando
su desarrollo mediante la reforma constitucional.
Se enumerarán, para fijar
el mapa
autonómico de manera definitiva, las 17 Comunidades
Autónomas y las dos ciudades
autónomas. Se suprimirá la disposición transitoria
cuarta que contempla la posibilidad
de incorporación de Navarra al País Vasco.
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50. Propondremos que la reforma constitucional incorpore un listado de
competencias exclusivas del Estado y de competencias
compartidas, para
clarificarlas y así permitir el desarrollo autonómico,
asegurando servicios públicos y
condiciones de vida equivalentes en todo el territorio
nacional. Se establecerá la
prevalencia de la legislación del Estado y se
suprimirá la posibilidad de ceder o delegar
a las Comunidades Autónomas las competencias
que la Constitución otorga al Estado.
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51. Propondremos un mejor sistema de financiación autonómico, más equitativo,
transparente y eficaz, fijando una cartera de servicios
comunes a todos los españoles
garantizados por el Estado. Las Comunidades Autónomas podrán incrementar
esos
servicios haciéndose responsables de su financiación
de modo que los ciudadanos de
dichas Comunidades Autónomas valoren su conveniencia.
Se recalculará de manera
razonable la contribución vasca y navarra a
la Hacienda estatal para evitar
desigualdades en el acceso de los ciudadanos
a los servicios.
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52. Incluiremos una nueva sección de Derechos Sociales en la Constitución.
Daremos
máximo grado de protección y garantías al derecho
a la salud; el derecho a los servicios
sociales; el derecho a la vivienda; el derecho
y deber de protección ambiental; los
derechos de los consumidores y usuarios; el
derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, al disfrute de los servicios públicos
y a los servicios económicos de interés
general; y el derecho a la buena administración.
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53. Aprobaremos una Ley de Garantía Presupuestaria de los Derechos Sociales.
Dotaremos de recursos a las instituciones públicas
encargadas de garantizar los
nuevos derechos incorporados en la Constitución.
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54. Suprimiremos la preferencia del varón sobre la mujer en la sucesión
en el trono,
con la reforma del artículo 57 de la Constitución.
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2.2. Por una sanidad pública, universal y de calidad
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55. Garantizaremos un sistema de sanidad universal, de forma que nadie
se quede sin
asistencia sanitaria en España. Restableceremos la universalidad de la cobertura
del
Sistema Nacional de Salud. Fijaremos, paralelamente,
las medidas necesarias para
asegurar el cobro de los servicios sanitarios
prestados a los nacionales de otros países,
para luchar contra el turismo sanitario.
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56. Garantizaremos iguales servicios y prestaciones básicas en todas
las
Comunidades Autónomas en el ámbito de la sanidad.
Consensuaremos una cartera
de
servicios comunes para evitar diferencias injustificadas
de cobertura entre las
Comunidades.
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57. Mejoraremos la información y la gestión para tener más recursos y
mayor calidad.
Crearemos el Portal de Transparencia Sanitario
Nacional que recoja datos e indicadores
de calidad asistencial, terapéutica y eficiencia
de los servicios de hospitales y centros
de salud para obtener datos objetivos y fiables
que ayuden a detectar malas y buenas
prácticas.
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58. Un Plan Nacional de Infraestructuras Sanitarias y Plan Nacional de
Big Data en
Salud que permita detectar disfunciones e ineficiencias
mediante datos estadísticos
comparados. Implementaremos, asimismo, una estrategia de reinversión a largo
plazo
que contemple, no sólo la incorporación de nuevas
tecnologías sanitarias, sino la
desinversión en aquellas que no sean efectivas,
revisando todas aquellas estrategias
de salud que no sean eficientes según un criterio
científico.
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59. Mejoraremos la atención domiciliaria a pacientes crónicos y/o dependientes
y
haremos de la prevención el eje central del sistema
sanitario. Desarrollaremos la Ley
General de Salud Pública impulsando la prevención
a través de la atención primaria y
la educación para la salud como herramientas
de ahorro a medio y largo plazo y
ampliaremos el catálogo de pruebas diagnósticas
accesibles a los profesionales y
medios diagnósticos propios.
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60. Coordinaremos los servicios sociales y sanitarios para ofrecer servicios
de salud
integrales. Estableceremos un Plan de Coordinación de Servicios Sanitarios, Farmacias
y Trabajadores Sociales. Dotaremos de nuevas
competencias y mecanismos a estos
profesionales.
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61. Mejoraremos la eficiencia del sistema sanitario desarrollando un
nuevo decreto
de indicación y uso de medicamentos por parte del
personal de enfermería basado en
el consenso del sector.
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62. Mejoraremos la eficiencia de la política farmacéutica aumentando
la
transparencia, la rendición de cuentas y el modelo
de farmacia asistencial.
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63. Centralizaremos la toma de decisiones en el caso de los medicamentos
huérfanos
y de uso compasivo para asegurar la igualdad en
el acceso a dichos tratamientos.
Promoveremos sistemas de compra centralizada
de medicamentos y productos
sanitarios de alto coste para todas las Comunidades
Autónomas.
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64. Promoveremos acuerdos a nivel europeo para controlar el precio de
todas
aquellas novedades terapéuticas de alto impacto
que no tengan alternativa eficaz
que permita que los precios se fijen por mecanismos
de libre competencia.
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65. Mejoraremos los tiempos de acceso a los nuevos medicamentos que hayan
demostrado indicios suficientes de eficacia y seguridad.
Abarataremos también su
coste para las arcas públicas promoviendo sistemas
de compra centralizada de
fármacos y productos sanitarios tanto a nivel
nacional como europeo. Revisaremos la
tabla salarial de los agentes evaluadores, prohibiendo
las puertas giratorias.
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66. Estableceremos nuevas competencias para los farmacéuticos en la detección
y
manejo de enfermedades crónicas, impulsando un
sistema de información ágil con el
resto de profesionales sanitarios.
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67. Desarrollaremos una Estrategia Nacional de Salud Mental estimulando
la
incorporación de la atención psicológica en atención
primaria y el incremento de los
puestos de trabajo para personas con problemas
de salud mental. Mejoraremos la
formación del profesorado tanto en la detección
como en la intervención y apoyo a
alumnos con problemas de salud mental o situaciones
de acoso para dar una respuesta
efectiva.
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68. Mejoraremos la independencia de nuestros profesionales. Acabaremos con la
politización de la Sanidad. La gestión sanitaria
debería estar en manos de profesionales
y no de personal de libre designación.
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69. Estableceremos mecanismos objetivos de rendición de cuentas. Incluiremos
medidas de protección del personal que denuncia
situaciones irregulares en centros
sanitarios y modificaremos el régimen sancionador
para que los profesionales que
incurran en malas prácticas no queden impunes.
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70. Regularemos la relación de las empresas farmacéuticas sobre los profesionales
aumentando las incompatibilidades y los controles.
Garantizaremos la financiación
pública de la formación continuada de los profesionales
y su financiación a través del
sistema público para que no quede solo en manos
de las empresas farmacéuticas.
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71. Racionalizaremos la formación sanitaria especializada, de acuerdo
con la
legislación europea, para favorecer la homologación
profesional con el resto de
países de Europa. Implementaremos progresivamente procesos de
certificación y
recertificación profesional y desarrollaremos
la capacitación específica.
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72. Modificaremos la regulación de facultades y plazas de Medicina y
Enfermería,
para ajustarlas a las necesidades de profesionales.
Acabaremos con con la alta
temporalidad en el sector y aprovechando al
máximo la experiencia en el manejo y
tratamiento de pacientes.
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73. Desarrollaremos una Ley para la Muerte Digna. Impulsaremos los planes de
cuidados paliativos centrados en los derechos
de las personas al final de la vida.
Legislaremos para que las personas sean ayudadas
con cuidados paliativos que eviten
el sufrimiento en caso de enfermedad no tratable
con consecuencia irreversible de
muerte o siendo paciente en fase terminal, ampliando
la formación del personal
sanitario y los derechos de los ciudadanos a
la información, la elección entre opciones
clínicas, el rechazo de tratamiento, el testamento
vital y el alivio del sufrimiento al final
de la vida.
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2.3. Por un sistema de pensiones justo, sostenible y transparente
|
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74. Reformaremos el sistema de pensiones para asegurar su sostenibilidad,
la
suficiencia de las pensiones, la transparencia
del sistema y su flexibilidad en el
marco del Pacto de Toledo. Es fundamental garantizar este pilar básico
del Estado del
bienestar a las próximas generaciones.
|
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75. Garantizaremos pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas.
La
adaptación del sistema de pensiones al nuevo
escenario demográfico y
socioeconómico debe asegurar pensiones económicamente
adecuadas y que en
ningún caso puedan darse situaciones de pobreza
entre nuestros pensionistas.
|
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76. Aseguraremos la transparencia del sistema de pensiones. Debemos tener un
sistema transparente en el que los individuos
sepan en todo momento el importe de la
pensión con la que contarán en el momento de
su jubilación para poder tomar
decisiones de ahorro y planificar su vida profesional
con décadas de antelación.
Desgraciadamente el Gobierno ha renunciado recientemente
a cumplir su promesa de
informar a los futuros pensionistas del importe
de su pensión.
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77. Aseguraremos la libertad de los trabajadores para decidir a qué edad
jubilarse y
acceder a una pensión de jubilación en función
de lo que haya cotizado a lo largo de
toda la vida laboral. Cualquier retraso en la edad de jubilación ha
de implementarse de
una forma flexible con el fin de no discriminar
a aquellos trabajadores que se hayan
incorporado al mercado laboral a edades más
tempranas o ejerzan actividades que
exigen un esfuerzo físico considerable.
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2.4. Primero las personas
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78. Servicios sociales integrales, de mayor calidad, más cercanos e iguales
en toda
España. Elaboraremos una Ley marco de servicios sociales que garantice en
toda
España el derecho a la atención social contando
con una cartera básica para todo el
territorio nacional y con financiación estable.
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79. Aprobaremos un Plan concertado de prestaciones básicas para desarrollar
servicios sociales de atención primaria así como
sus funciones y prestaciones
básicas.
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13
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80. Dotaremos de más capacidad a los municipios para que ofrezcan servicios
sociales coordinados con los que ofrecen las Comunidades
Autónomas. Priorizaremos
la incorporación de cláusulas sociales en las
licitaciones públicas para integrar a
diferentes colectivos, y mantener una especial
relación con las entidades del tercer
sector de acción social. Aprobaremos una Estrategia
nacional de coordinación
sociosanitaria como garantía de la sostenibilidad
del Estado de Bienestar.
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81. Firmaremos el Pacto de Estado por la Infancia impulsado por UNICEF.
Daremos
estabilidad y consenso en las políticas de infancia
para lograr un firme, amplio y
sostenible compromiso social con la defensa
del respeto de los derechos de los niños
y niñas.
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82. Aprobaremos un nuevo Plan estratégico nacional de infancia y adolescencia
con
los recursos económicos necesarios para atender
la situación actual de pobreza y
riesgo de exclusión infantil.
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83. Incrementaremos la inversión pública en la protección a la infancia
hasta
alcanzar la media de la UE, aumentando la prestación económica por hijo
a cargo para
garantizar un desarrollo adecuado de los menores
en riesgo de pobreza.
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84. Impulsaremos una estrategia integral frente a la violencia contra
la infancia para
proteger la integridad física y moral de los niños
y niñas y actuar contra los delitos de
pederastia. mediante un acuerdo del Gobierno de la Nación con las Comunidades
Autónomas y los municipios.
|
|
85. Aprobaremos un Plan Nacional para el Envejecimiento Activo y Saludable
como
respuesta al envejecimiento de la población. Utilizaremos como marco de referencia
los pilares de salud, participación, seguridad
y aprendizaje a lo largo de la vida
recomendados por la OMS.
|
|
86. Relanzaremos el Consejo Estatal de Organizaciones no Gubernamentales
de
Acción Social como herramienta de control al Gobierno
y de participación de los
distintos actores sociales en las políticas de
ámbito social. Otorgaremos capacidad
de interlocución como actor social al tercer
sector, Relanzar y dotar de prestigio la
figura del “mecenazgo social”.
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87. Favoreceremos la integración de los inmigrantes con obligaciones
y derechos
recíprocos.
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88. Modificaremos el Código Civil para conceder la nacionalidad a los
hijos y nietos
de españoles en el exterior.
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89. Aprobaremos una nueva Ley Integral de Identidad y Expresión de Género
y de
Protección contra toda Discriminación por Diversidad
Sexual y de Género. La Ley
dispensará la protección efectiva a las víctimas
de delitos de odio o tratos vejatorios.
Esta normativa reformará la Ley 3/2007 eliminando
el límite de edad del artículo 1 (para
que la rectificación de la mención registral
del sexo aplique a los menores) y
suprimiendo la obligatoriedad del Artículo 4
(que establece los tratamientos médicos
durante un mínimo de 24 meses).
|
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2.5. Pacto Nacional para la Conciliación Laboral y la Racionalización
de
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Horarios
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90. Un Pacto Nacional para la Conciliación Laboral y la Racionalización
de Horarios,
para lograr una jornada laboral más compacta y
flexible. Impulsaremos un consenso
de todas las fuerzas políticas, económicas y
sociales para recuperar el uso horario GMT
y generalizar medidas que permitan conciliar
mejor el tiempo destinado al trabajo y el
destinado a la familia, promoviendo la igualdad
y la corresponsabilidad parental de
hombres y mujeres.
|
|
91. Promoveremos la incorporación en los convenios colectivos de fórmulas
para la
flexibilización de la jornada laboral.
|
|
92. Adoptaremos medidas con incidencia efectiva sobre los horarios:
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• Fijaremos horarios flexibles
de entrada y salida en el lugar de trabajo,
permitiendo adelantar el ingreso antes de las
8:00h.
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• Promoveremos la acumulación
de horas de trabajo en bancos de tiempo, que
puedan
utilizarse para reducir la jornada en el futuro.
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|
• Reduciremos el tiempo reservado
a la comida a 30-45 minutos.
|
|
• Facilitaremos la posibilidad
de trabajar en diferentes turnos, que se adapten
particularmente
al horario deseado por el trabajador.
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93. Implementaremos fórmulas de teletrabajo, cuando el sector laboral lo permita,
para su utilización al menos 1 día por semana.
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94. Adaptaremos el calendario escolar de festivos y la jornada escolar
al calendario
laboral, para reducir las vacaciones escolares de verano a 2 meses.
|
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95. Promoveremos una certificación para las empresas que se adhieran
al Pacto
Nacional para la Racionalización de Horarios y
la Conciliación Laboral. La
lista de
estas empresas se expondrá en un portal web
con información sobre buenas prácticas.
|
|
96. Estableceremos criterios de puntuación positiva a las empresas certificadas
que
participen en procesos de contratación con el sector
público.
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97. Igualaremos el permiso por paternidad al permiso por maternidad.
Proponemos
un permiso de 26 semanas: 8 semanas reservadas
para cada progenitor, con carácter
intransferible, y las 10 semanas restantes compartidas.
|
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98. Fomentaremos que las guarderías y escuelas infantiles ajusten sus
horarios de
apertura a los horarios laborales de los padres.
Se promoverá la ampliación
de su
horario y la extensión de actividades extraescolares.
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99. Proveeremos incentivos para que las empresas que puedan ofrezcan
servicio de
educación infantil en la misma empresa. Para pequeños negocios, se facilitarán
convenios con guarderías cercanas al lugar de
trabajo.
|
|
100. Impulsaremos un cambio cultural por el que se eduque a niños y niñas,
desde
edades tempranas, en los mismos valores. El objetivo es evitar las expectativas
desiguales en el tipo de educación o en la carrera
profesional, por ejemplo, por razones
de sexo. Se fomentará la visibilidad de modelos
a seguir femeninos, en ámbitos
considerados normalmente como masculinos.
|
|
101. Promoveremos activamente la igualdad de género dentro de las empresas.
Se
fomentará una cultura de transparencia en el
proceso de selección en todos los niveles
de contratación, con estadísticas de contratación
que se deben publicar en el informe
anual. Estimularemos a las empresas para establecer
objetivos claros de
representación de mujeres en los altos cargos
y consejos de administración.
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2.6. Pacto nacional contra la violencia de género
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102. Promoveremos un Pacto de Estado Contra la Violencia de Género. La lucha contra
esta lacra social ha de ser una cuestión de
Estado plasmada en un gran pacto social,
político e institucional.
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|
103. Ampliaremos las medidas preventivas, de información, procesales,
punitivas y
protectoras para abarcar todas las formas de violencia
contra la mujer. Incluiremos
en el ámbito de estas medidas la violencia doméstica,
la violencia del compañero
íntimo, el tráfico de seres humanos (que afecta
principalmente a mujeres y niñas), los
crímenes de mutilación genital femenina y otras
formas de violencia contra las mujeres
(matrimonios forzados y delitos de honor, por
ejemplo), apoyando todos los esfuerzos
de la Unión Europea en la lucha contra esta
lacra que afecta a todos los países del
mundo. Adaptaremos la legislación española a
las exigencias del Convenio de Estambul
y las recomendaciones de la CEDAW que España
ha ratificado.
|
|
104. Dotaremos suficientemente las partidas presupuestarias destinadas
a la
prevención y asistencia de las víctimas de todas
las formas de violencia contra la
mujer. Impulsaremos medidas que garanticen el acceso prioritario y continuo
a los
servicios públicos y apostaremos por la intervención
rápida e individualizada, con
planes específicos para cada caso.
|
|
105. Activaremos de forma permanente el Plan Nacional de Sensibilización
y
Prevención de la Violencia de Género. Cumpliremos las disposiciones de
sensibilización y evaluación previstas en la
Ley Orgánica 1/2004, con especial atención
en los jóvenes y adolescentes. Involucraremos
específicamente en este plan a todas
las instituciones educativas y medios de comunicación
|
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106. Aumentaremos los recursos para los Juzgados de Violencia de Género,
y
activaremos el Acompañamiento Judicial Personalizado.
Facilitaremos el acceso
a la
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|
información a las mujeres víctimas de violencia
de género sobre el procedimiento más
seguro desde el momento en el que ponen la denuncia
hasta el final del proceso.
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107. Estableceremos protocolos específicos para la atención integral a
las mujeres
que han retirado la denuncia por violencia de género,
o están en situaciones de riesgo.
Aseguraremos la garantía habitacional no supeditada
a la denuncia en casos de riesgo.
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|
108. Aprobaremos un Plan Integral para Proteger a Menores Víctimas de
Violencia de
Género.
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2.7. Protección de la familia e infancia
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109. Desarrollaremos una Ley de Violencia Intrafamiliar con presupuesto suficiente
que permita prevenir y detectar situaciones
de violencia en el hogar. Contemplará
medidas de apoyo a las personas que sufran malos
tratos y establecerá un protocolo
abreviados de actuación que agilice los trámites
para dar respuesta a las víctimas y
procure que no vuelvan a caer en situaciones
de vulnerabilidad.
|
|
110. Impulsaremos medidas para perseguir de oficio, instar al cierre y
penalizar las
web que promueven la anorexia, la bulimia u otros
trastornos de conducta
alimentaria. Impulsaremos la tramitación de una norma que tipifique como delito
la
incitación a cualquiera de estos trastornos.
|
|
111. Promoveremos una nueva Ley de Gestación Subrogada. Garantizaremos los
derechos de todas las personas intervinientes
en el proceso, y de forma muy especial
de los menores nacidos mediante de esta técnica
de reproducción asistida.
|
|
112. Apoyaremos una nueva Ley de Corresponsabilidad Parental y Custodia
Compartida. Recogeremos la doctrina del Tribunal Supremo, definiendo esta
modalidad como la más deseable y la que permite
el respeto al principio de interés
superior del menor, siguiendo las directrices
de la Convención de Naciones Unidas
sobre los Derechos del Niño.
|
|
113. Defenderemos una nueva Ley Integral de Protección a las Familias.
Una norma
que ordene, sistematice, actualice y amplíe
los apoyos de todo tipo que las familias
reciban de las instituciones del Estado.
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2.8. Dependencia y diversidad funcional
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114. Defenderemos un pacto de Estado por la Ayuda a los Dependientes y
la
Autonomía Personal. Revisaremos la Ley actual para ayudar a los
dependientes
asegurando una mayor integración de servicios
sociales, financiación estable y
suficiente, revisión de los baremos para acceso
a nuevos dependientes, agilización de
los procedimientos de valoración e integraremos
a las personas con diversidad
funcional y con enfermedades mentales.
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115. Eliminaremos duplicidades administrativas y unificaremos servicios
en todo el
territorio nacional para que ninguna persona dependiente
se vea perjudicada por el
hecho de vivir en uno u otro municipio.
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|
116. Estableceremos un plan de apoyo integral al cuidador. Planes de formación,
asesoramiento y ayuda psicológica. Estudiaremos
recuperar el reconocimiento
efectivo del derecho de cotización y paro de
los cuidadores.
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|
117. Daremos máximo grado de protección y garantías a los derechos sociales,
económicos y culturales de las personas con diversidad
funcional y/o discapacidad.
Reformaremos el artículo 49 de la Constitución
Española para que la igualdad y la
inclusión de las personas con diversidad funcional
y/o discapacidad sean un derecho
fundamental, actualizando el enfoque al paradigma
de la Convención Internacional
sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
de 2006.
|
|
118. Aprobaremos una Ley Orgánica de derechos de las personas con diversidad
funcional y/o discapacidad. Se promoverá la educación inclusiva (acabar
con la
educación segregada por razón de diversidad
funcional), la libertad personal (suprimir
la posibilidad de los internamientos no voluntarios
por razón de trastorno mental) y el
apoyo público suficiente para la autonomía personal,
la vida independiente y la
inclusión social en la comunidad.
|
|
119. Garantizaremos el derecho de sufragio (activo y pasivo) de las personas
con
diversidad funcional y/o discapacidad, para asegurar
su plena participación política.
Reformar la Ley Orgánica de Régimen Electoral
General para apostar decididamente
por el ejercicio del sufragio de modo autónomo,
seguro y cómodo para personas con
diversidad funcional y/o discapacidad en todos
los procesos electorales.
|
|
120. Aprobaremos una Estrategia Estatal de Inclusión Social que permita
a las
personas con diversidad funcional y/o discapacidad
ingresadas en instituciones,
acogerse a fórmulas de vida en comunidad con suficiente
apoyo público.
|
|
121. Aseguraremos que todos los entornos, productos, bienes, servicios,
procesos y
procedimientos sean universalmente accesibles.
Regularemos las condiciones
básicas de accesibilidad y no discriminación
de las personas con diversidad funcional
cognitiva. Reformaremos, actualizaremos y ampliaremos
el marco normativo de la
accesibilidad audiovisual, a fin de garantizar
los derechos de las personas con
diversidad funcional sensorial y cognitiva.
Estableceremos la obligación de que toda
producción cinematográfica incorpore medidas
de accesibilidad audiovisual.
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122. Regularemos la exención total de pago en autopistas de peaje a los
conductores
con diversidad funcional, que tengan movilidad
reducida o vehículo para su
transporte exclusivo.
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123. Haremos seguimiento del cumplimiento por las empresas de prestación
de
servicios de las obligaciones de accesibilidad
del contenido de sus páginas de
internet y soluciones móviles.
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124. Aprobaremos un nuevo modelo legal de inclusión laboral para personas
con
diversidad funcional y/o discapacidad. Modificaremos la Ley General de Subvenciones
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para establecer la prohibición de conceder ayudas
públicas a empresas y entidades
que no acrediten el cumplimiento de la reserva
de empleo a favor de personas con
diversidad funcional y/o discapacidad.
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125. Defenderemos una nueva Ley de Emprendedores Sociales. Reforzaremos el valor
de iniciativas y proyectos de emprendimiento
de personas con diversidad funcional y/o
discapacidad.
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126. Reformaremos la Ley General de Sanidad y la Ley de Promoción de la
Autonomía
Personal y Atención a las Personas en situación
de Dependencia. El objetivo es crear
un espacio socio-sanitario basado en la persona
que precisa de apoyos sociales y
sanitarios a través de itinerarios individualizados.
|
|
127. Elaboraremos un Libro Blanco de Atención Temprana y otro de Atención
Social y
Educativa. Desarrollaremos buenas prácticas para programas de educación inclusiva
y atención social para alumnos con diversidad
funcional y/o discapacidad en todas las
etapas: infantil, primaria, secundaria, universidad,
formación profesional y formación
para el empleo.
|
|
128. Impulsaremos una agenda de investigación sobre diversidad funcional.
Se
diseñará una guía de investigación para el bienestar
de las personas con diversidad
funcional y/o discapacidad, en colaboración
con universidades e institutos de
investigación aplicada.
|
|
129. Impulsaremos un compromiso de los medios de comunicación para elaborar
y
difundir contenidos que promuevan mayor grado de
visibilidad de las personas con
diversidad funcional y/o discapacidad.
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3. Invertir en el presente para ganar el futuro
|
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3.1. Pacto Nacional por la educación
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|
130. Un Pacto Nacional por la Educación que cuente con el consenso de
las fuerzas
políticas, comunidad educativa y de los colectivos
sociales. Un acuerdo para pensar
más en nuestros hijos y en las próximas generaciones,
que en los intereses de los
partidos políticos. Que la educación sea una
herramienta eficaz para la igualdad de
oportunidades, y no para dividirnos en bandos.
|
|
131. Estableceremos educación verdaderamente gratuita para las familias:
sin tasas
ni tarifas encubiertas en colegios públicos o concertados.
Los costes escolares deben
ser transparentes.
|
|
132. Estableceremos libros de texto gratis para las familias a través
de un sistema
público de libros compartidos. El Pacto Nacional por la Educación ha de reducir
drásticamente los cambios de planes de estudio
que supone una enorme fuente de
confusión y gasto para las familias. Evitaremos
que los libros cambien cada año de
forma injustificada para que se puedan volver
a utilizar por otros alumnos, como
sucede en los mejores países de Europa.
|
|
133. Implantaremos una educación bilingüe y trilingüe de calidad en la
escuela
pública, que garantice a nuestros jóvenes el dominio
de idiomas. En todas las
escuelas públicas se educará a los jóvenes en
dos idiomas, y en tres o más lenguas en
aquellas comunidades autónomas donde existan
dos o más lenguas cooficiales. Todos
nuestros jóvenes aprenderán inglés en la escuela
pública, independientemente de los
recursos económicos de sus familias.
|
|
134. Garantizaremos el acceso universal a la educación de 0 a 3 años.
Para cubrir la
demanda aumentaremos las plazas públicas y concertadas
y ayudaremos a las
familias con menos recursos para garantizar su
acceso. La educación infantil es
fundamental en el desarrollo vital y profesional
posterior de la persona y debe
garantizar la igualdad de oportunidades entre
todos los ciudadanos.
|
|
135. Promoveremos un modelo de tutores personalizados para el seguimiento
y la
detección de capacidades y dificultades. Muchos de los problemas académicos más
frecuentes, asociados a falta de hábitos básicos,
pueden detectarse con rapidez en los
primeros meses por profesores de apoyo con tiempo
y recursos para hacer un
seguimiento de los alumnos en colaboración con
los profesores.
|
|
136. Minimizaremos la repetición de curso que es costosa, ineficiente
y crea más
fracaso escolar y potenciaremos el apoyo a alumnos
y profesores. Las repeticiones
son uno de los principales causantes del abandono
prematuro del sistema educativo.
|
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|
Debemos cuestionar seriamente por qué somos
el país de Europa con más repeticiones,
y tratar de dar el apoyo necesario a los alumnos
y profesores para que gran parte de
esas repeticiones no se produzcan.
|
|
137. Introduciremos currículos más flexibles para adaptarse a las necesidades
de los
alumnos. Se debe promover que las escuelas, desde una oferta básica común,
eduquen
a niños diferentes en situaciones de enseñanza
distintas, para que todos aprendan de
la mejor manera posible en un contexto de integración
e inclusión.
|
|
138. Estableceremos itinerarios educativos de calidad y “pasarelas”. Siempre deben
existir, con independencia del nivel actual
del estudiante, vías para permanecer
escolarizado, al menos hasta que se adquiera
un título de enseñanza secundaria post-
obligatoria. Se debe garantizar la existencia
de “pasarelas” más allá de ese nivel que
den continuidad a los niveles de formación profesional
básicos.
|
|
139. Mejoraremos la Formación Profesional aumentando los recursos destinados
a
los Ciclos de Grado Medio e impulsaremos una verdadera
FP dual que combine
formación y trabajo en la empresa. La inversión formación profesional en España
ha
estado por debajo de la de los demás países
europeos, lo que ha limitado nuestra oferta
y especialización. Una FP de calidad que permita
a nuestros jóvenes adaptarse a los
cambios técnicos y las nuevas necesidades laborales.
|
|
140. Crearemos más plazas para profesores de apoyo dentro del aula. Implantaremos
un modelo normalizado y generalizado de profesores
de refuerzo que apoyen
cotidianamente en la clase para atender a la
diversidad de los alumnos previniendo
dificultades en el aprendizaje. Estos profesores
de refuerzo complementarán al titular
con tareas y contenido específico y tutorías
personalizadas.
|
|
141. Reivindicaremos la profesión de nuestros profesores con un “MIR docente”
porque ellos deben ser protagonistas del cambio
de nuestro sistema educativo. Hay
que mejorar su formación y fijar sistemas adecuados
de evaluación con criterios de
mérito y capacidad. Se introducirá una etapa
inicial de formación del profesorado con
un fuerte componente práctico. Se dará a los
centros mayor capacidad para
seleccionar y conservar a los mejores profesionales.
Se avanzará hacia la progresiva
habilitación del profesorado en inglés.
|
|
142. Estableceremos un sistema de evaluación periódica y transparente
de los
docentes, para premiar y favorecer la carrera de
los mejores profesionales
educativos. Se reforzará el cuerpo de inspectores de educación del Estado para
permitirles ejercer una verdadera labor de evaluación
y control de calidad de la
enseñanza.
|
|
143. Crearemos un nuevo Estatuto Docente que vincule la formación, la
implicación
y la labor en el centro con la promoción profesional
y el reconocimiento económico y
público de los docentes. Hay que basar las carreras profesionales de
los educadores
en los resultados para acabar con la desmotivación
laboral. Las evaluaciones de
resultados tendrán en cuenta las capacidades
previas de los alumnos y el valor añadido
del profesor, para no premiar simplemente a
los profesionales que cuenten con buenos
estudiantes.
|
|
21
|
|
144. Dotaremos de más autonomía a los centros públicos y sus directores
en
contratación y competencias pedagógicas para implicar
a los gestores en la reforma
del sistema educativo. La administración fijará objetivos y evaluará
su cumplimiento,
dejando mayor flexibilidad a las escuelas, tanto
en la gestión de sus recursos
materiales y humanos como en la oferta de itinerarios
específicos y la elección del
método docente.
|
|
145. Implantaremos más rendición de cuentas de los centros educativos:
la
autonomía debe ir aparejada a la transparencia
para que familias, educadores y
administración cuenten con la máxima información
a la hora de elegir centro. Dicha
información debe proceder no solo de pruebas
estandarizadas sobre un amplio
conjunto de competencias cognitivas, sino también
de competencias no cognitivas y el
funcionamiento de los itinerarios.
|
|
146. Desarrollaremos proyectos de innovación para transformar el colegio
y el
instituto en centros de actividad social y cultural,
que impliquen a las familias en los
proyectos educativos. La acción coordinada de las familias y los profesores
es
imprescindible en la tarea educativa. Para ello
se fijará la apertura regular del centro
en franjas horarias adecuadas que faciliten
esa participación.
|
|
147. Incentivaremos el desarrollo y evaluación de programas experimentales
para
incorporar prácticas innovadoras que nos preparen
para el futuro. Extenderemos las
experiencias exitosas en materia de innovación
educativa a todo el sistema educativo,
para facilitar la adaptación al cambio tecnológico
y adoptar nuevos conocimientos y
habilidades adaptados a los retos que presentan
el mercado laboral y la sociedad en
una economía globalizada.
|
|
148. Sustituiremos el aprendizaje exclusivamente memorístico de conocimientos
por
el aprendizaje por competencias, que aplica el
conocimiento a la vida real
combinándolo con destrezas, habilidades y valores.
Incorporaremos el aprendizaje
de
habilidades no cognitivas en los currículos.
Se fomentará el espíritu crítico, el trabajo
en cooperación y el espíritu emprendedor.
|
|
149. Elaboraremos un plan de lucha contra el acoso escolar, el ciberacoso
y el
bullying, y potenciaremos la figura de la mediación escolar
para la prevención y
resolución de conflictos. Se prestará atención al aprendizaje social y
emocional,
centrado en dotar a los niños y jóvenes de las
habilidades sociales y emocionales
básicas.
|
|
3.2. Una universidad que prepara el presente y el futuro
|
|
150. Disminuiremos el importe de las tasas universitarias y estableceremos
un
sistema de becas con el objetivo de garantizar
que ninguna persona quede fuera del
sistema universitario por motivos socioeconómicos.
|
|
151. Promoveremos un sistema ambicioso de becas de igualdad y becas de
excelencia. Las becas son un instrumento crucial de movilidad, de fomento de
equidad,
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|
y de incentivos para las universidades. Paralelamente
a las becas de excelencia,
ofreceremos un sistema de becas por criterios
estrictamente económicos para
fomentar la igualdad de oportunidades.
|
|
152. Revisión y racionalización de la política de becas. La política de distrito único (y/o
internacionales) se centrará en becas-salario
(o ayudas complementarias para
dedicación exclusiva). El programa de ‘becarios
de excelencia’ cubrirá tanto las
necesidades del estudiante, como una parte importante
del coste que supone para la
universidad en la que se matricula.
|
|
153. Un sistema universitario más internacional con más investigadores
internacionales, más profesores de fuera y más
intercambios de estudiantes.
Mejoraremos la fluidez en los intercambios de
personal e información dentro del
Sistema Universitario y con otros centros de
investigación.
|
|
154. Una nueva evaluación externa de la calidad de la investigación de
las
universidades, que incorpore los mejores rankings
internacionales. Se valorarán los
sexenios de investigación concedidos, los proyectos
de investigación, la financiación
externa obtenida, los contratos, las patentes,
la innovación, los doctorados de
excelencia y similares y la capacidad de atraer
estudiantes y profesores en
competencia con otras universidades a nivel
internacional.
|
|
155. Un nuevo sistema de selección del Personal Docente e Investigador
por medio de
vías públicas, transparentes y completamente abiertas
a extranjeros, basadas en el
mérito y la capacidad.
|
|
156. Se implementará un sistema de acreditaciones públicas que otorgue
la
condición de funcionarios tanto a los españoles
como a los ciudadanos de la UE. Se
fomentará la contratación directa y permanente
por las universidades, y se restringirán
los contratos temporales, estableciendo plazas
del tipo tenure track con el principio de
“promoción o salida”. Se establecerán medidas
contra la endogamia universitaria.
|
|
157. Promoveremos una cuota mínima de al menos un 1% del Personal Docente
e
Investigador permanente internacional (UE o extracomunitarios)
en nuestras
universidades públicas.
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|
158. Suprimiremos la exigencia de la acreditación por parte de la ANECA
del
profesorado de las universidades públicas, salvo
para la contratación permanente y
sólo si éstas lo deciden. Se mantendrá la ANECA sólo para la validación
de títulos, pero
simplificando extraordinariamente los controles
del programa VERIFICA.
|
|
159. Priorizaremos los méritos de investigación en los procesos de elección
del
Personal Docente e Investigador. Los procesos de elección del PDI deben valorar
el
conocimiento y la investigación, excluyendo
cursillos vacíos, gestión y todo lo que no
implique una mayor competencia del candidato
en la materia de que se trate.
|
|
160. Someteremos a evaluación a todo el Personal Docente e Investigador
del
sistema universitario, público y privado, funcionario
y contratado, potenciando los
sexenios y no limitándolos a los 6 actuales.
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161. Fijaremos el uso de los sexenios como criterio mínimo de calidad
para las
autoridades académicas. Si son españoles, los rectores, decanos de Facultad,
directores de Escuela y de departamento deberán
tener al menos 3, 2, 2 y 2 sexenios
‘activos’, respectivamente (si su carrera es
en el extranjero, se considerarán historiales
científicos equivalentes).
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162. Mantendremos el objetivo europeo de invertir el 3% del PIB en Educación
Superior. Racionalizar la oferta universitaria, promoviendo la especialización
de las
universidades y evitando las redundancias mejorando
el conocimiento de sus costes
reales.
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163. Reformaremos el sistema de financiación de las universidades, incluyendo
criterios de resultados docentes e investigación.
Las universidades se financiarán
a
través de un programa por objetivos, basados
en su especialización y en una evaluación
externa y objetivable de sus resultados de investigación
y docentes. Adicionalmente
recibirán financiación basada en el impacto
internacional de su investigación y otras
formas de financiación externa. Las universidades
no podrán endeudarse.
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164. Sustituiremos los Consejos Sociales y los Consejos de Gobierno de
las
universidades por un nuevo Consejo de la Universidad.
El nuevo Consejo contará
con
21-25 miembros y con mayoría absoluta de académicos
para garantizar la autonomía
universitaria. Un 25% podrá ser nombrado por
la Comunidad Autónoma para dar
participación a la sociedad civil, pero con
medidas que eviten injerencias políticas
improcedentes y un estricto régimen de incompatibilidades.
El Consejo de la
Universidad nombrará al Rector, que responderá
ante él.
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165. Más poder ejecutivo para los rectores para nombrar a vicerrectores,
decanos y
directores de centro y ratificar, como ahora, la
elección de los directores de los
departamentos. El Rector podrá ser un académico extranjero. En paralelo, se
incrementarán los mecanismos de rendición de
cuentas.
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166. Claustros mucho más reducidos y eficientes. Reduciremos a 60-70 claustrales
para las universidades grandes. Un 80% del claustro
será Personal Docente e
Investigador, un 10% estudiantes y un 10% de
PAS.
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167. Los currículums de todos los cargos y representantes universitarios
serán
públicos y accesibles a través de las webs universitarias
o de sus centros. En el caso
de los estudiantes también su expediente académico.
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3.3. Pacto Nacional por la Ciencia
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168. Propondremos un Gran Pacto Nacional para el avance de la Ciencia.
Fortaleceremos la investigación científica básica
y aplicada (I+D) de calidad durante
los próximos 20 años y promoveremos una mejora
en la cultura científica del país, un
incremento en la capacidad de generación de
conocimiento y una mayor transferencia
de los resultados de la Ciencia a la sociedad.
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169. Promoveremos la cultura científica en España, reforzando la importancia
de la
ciencia para la sociedad. Desarrollando una educación, desde la enseñanza
básica al
posgrado, orientada al conocimiento y comprensión
del método científico.
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170. Desarrollaremos la carrera científica basada en el mérito. Potenciaremos una
carrera científica de investigadores dentro
del marco laboral, tal y como dictamina la
Ley de la Ciencia. Asumiremos el criterio de
calidad y mérito en vez del continuismo o
derechos adquiridos, para el paso a etapas sucesivas
de la carrera científica.
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171. Reorientaremos la inversión en infraestructuras hacia la innovación
y el capital
humano gestionando los plazos para la finalización
de las obras en curso. La inversión
en infraestructuras en España se ha hecho al
margen de criterios económicos, sin
pensar en la rentabilidad económica o social
de los recursos escasos del país. Así se
han construido aeropuertos sin aviones y trenes
sin pasajeros, pensando en los
políticos no en las personas.
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172. Crearemos un Comité Asesor de Ciencia y Tecnología en I+D formado
por
científicos especialistas españoles y extranjeros
que evalúe y diseñe la estrategia y
Plan Estatal en materia científica. Será un comité similar al comité asesor del
Presidente de Estados Unidos, considerado un
modelo de referencia internacional.
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173. Aseguraremos la estabilidad en la gestión política y económica de
I+D
reforzando la Agencia Estatal de Investigación
independiente adscrita a la
Presidencia del Gobierno. Se simplificará la complejidad administrativa
y se dotará de
mayores recursos a la ANEP, manteniendo su independencia
de actuación del
evaluador científico. Se revisará críticamente
la investigación de universidades,
hospitales, CSIC y otros organismos públicos
de investigación.
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174. Estableceremos un plan de choque para formar a los mejores estudiantes
y
captar científicos internacionales excelentes.
Se contemplarán etapas
formativas y
opciones específicas de carrera con criterios
de calidad. Se favorecerá la movilidad.
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175. Promoveremos la cooperación público-privada y la creación de empresas
de
base científica a través de ayudas directas e indirectas.
Se estimulará la cooperación
entre entes públicos y empresas a través, por
ejemplo, del uso compartido de
instalaciones. Se incentivará la atracción de
empresas a parques científicos y se creará
una página web con datos sobre recursos institucionales.
|
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176. Unificaremos las convocatorias de financiación en I+D en fechas y
plazos fijos,
con una duración mínima 4 años, y armonizaremos
los programas de investigación
de las distintas Comunidades Autónomas.
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177. Aumentaremos la inversión pública y privada en I+D hasta el 3% del
PIB anual y
desarrollaremos la Ley de Mecenazgo para dirigir
la filantropía hacia la I+D. En
España la inversión nunca ha rebasado el 1,5%
del PIB y se ha reducido en los últimos
años (puesto 17 de 28 países de la UE).
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178. Desarrollaremos la ciencia en el ámbito educativo a través del método
científico
obligatorio en secundaria y divulgativo. Potenciaremos la I+D en los Presupuestos
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Generales y Autonómicos y dotaremos de mayor
autonomía a las instituciones
científicas.
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179. Impulsaremos los Centros de Investigación de Excelencia. Los centros que
existen actualmente carecen de la acreditación
específica de ámbito estatal y un plan
racional de autofinanciación progresiva auditado
externamente. Los Centros de
Investigación de Excelencia serán dotados de
forma sostenible de hasta el 50% de
autofinanciación por inversión pública.
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180. Internacionalizaremos la investigación española desarrollando la
oficina de
apoyo a la ciencia ante la Unión Europea. Renovaremos los cargos representativos de
nivel medio para ganar influencia a nivel europeo.
Modernizaremos los procesos de
captación eficiente de fondos internacionales
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181. Red Cervera de Transferencia Tecnológica: una red de institutos tecnológicos
para investigación aplicada con financiación mixta
público-privada. Cada instituto
estará ligado al departamento relevante de una
universidad. El director de instituto será
una figura investigadora destacada en el área.
Además del director, los institutos
estarán formados por personal investigador propio.
Se financiará en un 60% de fondos
públicos, un 35% de fondos privados y un 5%
de becas internacionales. Los fondos
privados serán la contrapartida al desarrollo
de los contratos de investigación con
empresas.
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182. Mejoraremos la financiación pública de sectores estratégicos a través
de la
creación de fondos de inversión públicos de match-funding, que coinvierta con
capital especializado, mejorando los programas
existentes (Fondos Invierte, ICO,
CDTI, SEPIDES, etc.). Se hará siguiendo el ejemplo de los fondos YOZMA
de capital
riesgo en Israel, referente internacional, enfocado
en sectores de alta tecnología y
centrando los recursos especialmente en el capital
inicial.
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183. Estimularemos la financiación privada reformando el sistema de deducciones
fiscales por I+D+i, equiparando los incentivos
fiscales al capital riesgo a los que
tienen las empresas con beneficios. Los incentivos a la I+D adoptarán la forma de
desgravaciones en el Impuesto de Sociedades
y sólo ayudarán a las empresas que
tienen beneficios. En la actualidad, esta desgravación
es excesiva, porque beneficia a
grandes compañías que harían I+D en cualquier
caso.
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184. Reduciremos radicalmente la burocracia simplificando y eliminando
leyes y
normas redundantes a la que se enfrentan las empresas
y los emprendedores.
Estaremos en el top 10 del ranking internacional
Doing Business a final de legislatura.
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185. Impulsaremos la formación en el emprendimiento, tanto mediante plataformas
online como fomentando la colaboración de profesionales
prejubilados con jóvenes
emprendedores.
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186. Aprobaremos un plan para favorecer la atracción de talento internacional,
agilizando y facilitando su entrada en España mediante
un sistema de puntos. Se
creará un programa piloto de dos años, que vaya
acompañado de seguimiento y
evaluación para evitar prácticas fraudulentas
o abusivas. Este sistema de puntos
|
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contribuirá a facilitar la adaptabilidad de
los inmigrantes y evitar los injustos sesgos
existentes por razones de país de origen. A
largo plazo, contribuirá a financiar nuestros
servicios públicos y a frenar el envejecimiento
de la población.
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187. Diseñaremos una política de infraestructuras racional y eficaz para
la I+D.
Reactivaremos la inversión en infraestructuras,
tanto de nuevo diseño, como de
renovación las existentes, atendiendo a criterios
de racionalidad según las necesidades
de la I+D de España y siempre con un plan de
sostenibilidad económica que incluya la
posibilidad real de cierto grado de autofinanciación
y con un sistema de control por
comités asesores externos y de usuarios.
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3.4. Pacto Nacional por la Cultura
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188. Impulsaremos un Acuerdo Social y Político por la Cultura. Este acuerdo debe
hacer de la cultura misma una prioridad política,
para cuya consecución se debe
recuperar el diálogo y el acuerdo con el sector
y la cooperación entre instituciones,
especialmente con Comunidades Autónomas y Ayuntamientos.
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|
189. Recuperaremos el Ministerio de Cultura. El Ministerio de Cultura será
independiente del Ministerio de Educación, pero
con una activa colaboración para que
la escuela tenga un papel esencial en la formación
de públicos y el desarrollo del
respeto a la propiedad intelectual y las industrias
culturales.
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190. Rebajaremos de manera inmediata el IVA a las actividades culturales
hasta el
tipo reducido, del 21% al 10%. Impulsar que se reconozca la necesidad de un
IVA
cultural en el seno de la UE que permita su
armonización.
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191. Aprobaremos un nuevo Estatuto del Artista y el Creador. Una norma que
desarrolle medidas de protección y particularidades
fiscales, como la posibilidad de
compatibilizar la pensión de jubilación con
la remuneración de trabajos puntuales
derivados de la actividad creativa.
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|
192. Promoveremos una nueva Ley de Mecenazgo y Micromecenazgo.
Desarrollaremos un sistema de bonificaciones
a la exportación y la acción cultural
exterior, en línea con lo establecido en los
países de nuestro entorno europeo.
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193. Impulsaremos iniciativas para el reconocimiento de la riqueza cultural
que
representa la pluralidad lingüística de España.
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194. Apoyaremos nuevo Plan para el Instituto Cervantes, con una estrategia
de
implantación en todos los países de habla hispana.
Se incrementará su partida
presupuestaria y se garantizará su independencia
política, con la selección de sus
gestores por criterios estrictos de mérito y
total transparencia.
|
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195. Reformaremos la Ley de Propiedad Intelectual y de Derechos de Autor.
Debe ser
un instrumento que garantice el mayor acceso
posible al patrimonio cultural, y
establezca medidas para defender los derechos
de los creadores de contenidos
digitales.
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196. Aprobaremos un Plan para la Protección de la Propiedad Intelectual
y las
Industrias Culturales. Este plan debe definir los trámites para procesar
las denuncias
y que incluya una campaña educativa en las escuelas,
para concienciar a los niños y
jóvenes de la necesidad de respetar la propiedad
intelectual y el valor de las industrias
culturales.
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197. Crearemos una nueva Fiscalía Especializada en Delitos contra la Propiedad
Intelectual. Una instancia que ponga en marcha procedimientos rápidos para detectar
violaciones reincidentes de los derechos de
propiedad intelectual.
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198. Nombraremos una nueva Secretaría General de Propiedad Intelectual.
Un
organismo integrado por profesionales reconocidos,
para apoyar el trabajo de la
Comisión de Propiedad Intelectual y promover
la digitalización de fondos y el acceso a
contenidos legales.
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|
199. Reformaremos los artículos 25 y 31.2 del Tratado Refundido de la
Ley de
Propiedad Intelectual relativos a la copia privada, su compensación
y su ámbito, para
adaptar nuestra normativa a la de los países
de nuestro entorno.
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200. Desarrollaremos un plan de protección para el sector audiovisual,
que abarque
desde el cine a los videojuegos, e impulsaremos industrias en las que España
es
puntera, como la animación o los efectos visuales.
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|
201. Impulsaremos el sector del libro y la lectura. Reactivaremos las bibliotecas
públicas incrementando las partidas de fondos
para su dotación, y pondremos en
marcha un plan de fomento de la lectura en colaboración
con centros escolares.
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|
202. Aprobaremos un nuevo modelo de servicio público para la RTVE. Garantizaremos,
sobre la base de su independencia y calidad
del servicio de sus contenidos, su función
de vertebración social, de ventana al mundo
de la cultura y la sociedad española.
Daremos un nuevo impulso al canal internacional.
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|
203. Queremos un modelo de RTVE despolitizado, en el que todos los cargos
sean
escogidos a partir de criterios de profesionalidad
y excelencia.
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204. Realizaremos una auditoría independiente a la gestión de RTVE. Un análisis
independiente para esclarecer todas actuaciones
de los gestores de RTVE en etapas
anteriores, que permita edificar un nuevo proyecto.
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205. Apostaremos por una RTVE que promueva el talento de sus trabajadores
y que
impulse la producción propia.
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206. Someteremos a reglas estrictas de transparencia todas las retribuciones
de los
altos cargos de RTVE.
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3.5. Combatir el cambio climático para la protección del medio ambiente
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3.5.1
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Cambio climático
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207. Asumiremos y cumpliremos todos los compromisos de la agenda europea
2020
e impulsaremos los objetivos 2030; reducir los GEI un 40%, incrementar un 27% las
RES y aumentar un 20% la eficiencia energética
así como cumplir los acuerdos de la
COP21.
|
|
208. Aprobaremos un Plan Estratégico de Transición Energética (PETE) 2030-2050
para impulsar las energías renovables y el autoconsumo
energético. Se diseñarán
estrategias para la disminución del consumo
de combustibles fósiles y la reducción de
emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
|
|
209. Promoveremos una nueva Ley de Cambio Climático, que regule de forma
coherente y estable las políticas que afectan al
clima. La norma incorporará objetivos
ambiciosos para 2023 y 2050, además de los recogidos
en la Agenda Europea 2020 y
los adoptados en la Cumbre Mundial del Clima
COP21.
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|
210. Crearemos una Comisión Científico-Técnica de Asesoramiento sobre
el Cambio
Climático. Una instancia especializada que respaldará la toma de decisiones
políticas
para prevenir los posibles efectos del cambio
climático en todos los ámbitos de la
administración pública.
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3.5.2 Estrategia de reducción de emisiones, vertidos y residuos
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211. Impulsaremos un Plan de Aplicación de la Estrategia de Economía Circular,
según los criterios aprobados por la Unión Europea
en 2015. Incentivar un mejor
diseño de los productos, para facilitar su reciclado;
impulsar herramientas de gestión y
análisis de ciclo de vida, huellas ambientales
y responsabilidad social asociada a la
reputación corporativa; fomentar la reparabilidad
de los productos y combatir la
obsolescencia programada.
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|
212. Asumiremos el objetivo finalista europeo de “Cero Residuos a Vertedero”,
con
las metas fijadas por la Comisión Europea. Cumplir los objetivos comunes europeos
para el reciclado de 65% de los residuos municipales
antes de 2030, 75% de los residuos
de embalajes antes de 2030 y reducir los depósitos
en vertederos a un máximo de 10 %
de todos los residuos antes de 2030.
|
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213. Aprobaremos un Plan Nacional para Gestionar los Residuos Orgánicos
del Sector
Agroalimentario Forestal. Promoveremos su uso como fuente de materia orgánica
útil
para nuestros suelos (mediante su compostaje
o tratamientos alternativos), y para
cogeneración de energía mediante plantas adecuadas
a cada zona.
|
|
214. Promoveremos un nuevo Plan Nacional de Calidad del Aire, en el marco
de la
Directiva Europea de Techos de Emisión. Vamos a fortalecer las redes de vigilancia,
mejorar la información a la ciudadanía e impulsar
la lucha contra el ozono troposférico
y los compuestos orgánicos volátiles.
|
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215. Impulsaremos medidas para favorecer la industria automovilística
de bajas o
nulas emisiones. Vamos a promover soluciones para el transporte
de personas y
mercancías de baja emisión, e impulsar los conceptos
de smart city para la movilidad
urbana.
|
|
216. Desarrollaremos plenamente el Plan Nacional de Ciudades inteligentes,
mediante la creación de un Consejo Asesor de Ciudades
Inteligentes. Vamos a mejorar
la eficiencia de las entidades locales en la
prestación de los servicios públicos a través
del uso de las TIC.
|
|
3.5.3 Energía sostenible, barata y segura
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217. Garantizaremos el suministro energético y aprobaremos un plan de
reducción de
la dependencia energética del exterior. Impulsaremos medidas para reducir las
importaciones de hidrocarburos y reforzaremos
las interconexiones eléctricas de
España con los países vecinos y diversificaremos
los países proveedores, sobre todo
de gas natural para asegurar un abastecimiento
suficientemente diversificado a nivel
de países.
|
|
218. Potenciaremos las energías renovables: impulsaremos un mix energético
competitivo, diversificado, sostenible y equilibrado.
Se asegurará una oferta
amplia
de operadores de energía, eliminando barreras
de acceso y garantizando la
independencia entre empresas de generación,
distribución (con la propiedad de las
redes) y comercialización, evitando que dichas
empresas continúen formando parte de
un mismo grupo empresarial.
|
|
219. Estableceremos un modelo energético estable y garantista en el que
impere la
seguridad jurídica como elemento clave de la innovación
y el desarrollo energético.
Estudiaremos los sistemas de subastas más exitosos
para implantar en España un
modelo factible, realista, creíble y que dé
garantías atendiendo a las singularidades del
sistema eléctrico español, con una normativa
clara que de estabilidad.
|
|
220. Bajaremos el importe de la factura energética. Impulsaremos reformas para que
los consumidores paguen de acuerdo a los costes
reales de producción.
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221. Implantaremos medidas de eficiencia energética. Entendemos que el ahorro y la
eficiencia energética resultan clave en todo
el ciclo de producción, transformación,
edificación, transporte, distribución y consumo
energético. Promoveremos la
eficiencia energética especialmente en sectores
como la construcción, la agricultura,
la industria y el transporte; además promoveremos
la educación y el ahorro energético
por parte de los consumidores y productores.
|
|
222. Fomentaremos la I+D+i en el ámbito de la energía. Apoyaremos la investigación
en elementos fundamentales en materia energética
como el desarrollo del vehículo
eléctrico, los sistemas inteligentes de control
de procesos, los sistemas renovables
térmicos, el almacenamiento energético, los
parques experimentales de energía
renovable o las medidas de eficiencia energética
en el ámbito de la edificación.
|
|
223. Diseñaremos un Plan Específico para sistemas eléctricos aislados
o extra-
peninsulares que garanticen la sostenibilidad y
el suministro de estos territorios.
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224. Lucharemos contra la pobreza energética reformando el bono social
para
asegurar se ofrece a todas aquellas familias con
dificultades. No creemos que la
garantía de un servicio básico de electricidad
deba articularse exclusivamente a través
de subvenciones, por eso entendemos que las
familias en situación de emergencia
social deben ser objeto prioritario de inversiones
públicas para erradicar este problema
a través de medidas de eficiencia energética.
|
|
225. Aprobaremos un Plan de Reducción de la Dependencia Energética Exterior,
que
reduzca la factura anual de importación de combustibles
fósiles. Impulsaremos
medidas para reducir las importaciones de hidrocarburos,
asimilar parte de los
excedentes de generación eléctrica que tenemos
actualmente en España y dinamizar
la economía asociada al sector de la movilidad
eléctrica.
|
|
226. Eliminaremos el “Impuesto al Sol” y simplificaremos la tramitación
de los
proyectos autoconsumo eléctrico. Reformaremos el RD 900/2015 que regula las
modalidades de suministro de energía eléctrica
con autoconsumo y de producción de
autoconsumo.
|
|
227. Promoveremos la auditoría y liquidación definitiva de los costes
de transición a
la competencia aplicados a las distintas centrales
de generación. Se garantizarán las
inversiones, ya que los plazos de amortización
han finalizado y ha existido una
tendencia alcista de los precios de la energía
en los últimos años.
|
|
228. Descartamos la apuesta por la técnica de explotación de hidrocarburos
no
convencionales mediante la fractura hidráulica
(fracking). Se desestima como fuente
de obtención de energía en España dado su enorme
impacto medioambiental y la
escasez de yacimientos y rentabilidad que existe
en el territorio nacional. Trabajaremos
para dar solución a las inversiones ya iniciadas.
|
|
3.5.4 Biodiversidad y recursos naturales
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229. Crearemos un Fondo para la Conservación de la Biodiversidad. Se impulsarán los
planes de recuperación de especies en peligro
y los planes de conservación de las
especies vulnerables. Se aprobará un plan de
aplicación del nuevo Reglamento de la UE
para combatir la propagación de especies exóticas
preocupantes.
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|
230. Aprobaremos un nuevo Plan de Coordinación e Impulso de la Red Natura
2000.
Se armonizará el desarrollo económico y social
de las zonas especiales de
conservación y protección, con la necesaria preservación de los valores
ambientales.
Se diseñará una estrategia de adaptación de
la costa al cambio climático.
|
|
231. Aprobaremos una nueva Ley de Protección del Suelo. Se ordenará
adecuadamente el uso y conservación del suelo,
según aptitudes y prioridades
socioeconómicas y medioambientales, atendiendo
a su sostenibilidad como recurso
finito.
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|
232. Restauraremos el Programa de Forestación y Restauración Hidrológica.
Este
programa va a generar empleo en zonas con escasos
recursos y reactivará empresas
auxiliares.
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31
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233. Impulsaremos un nuevo Plan Hidrológico Nacional. Elaboraremos un Libro
Blanco del Agua con criterios técnicos y científicos,
que sirva para la redacción del Plan
Hidrológico Nacional.
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234. Promoveremos un nuevo Plan de Incorporación de Energías Renovables
en las
desalinizadoras que permita, a medio plazo, un
abaratamiento del coste del agua.
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3.6. Agricultura, ganadería y pesca competitiva y sostenible
|
|
235. Crearemos la Agencia para la Promoción del Sector Agroalimentario
y el Turismo
que gestione los fondos europeos que se destinan
a España para promoción
agroalimentaria. Fomentaremos y facilitaremos la internacionalización
de las
empresas españolas mediante la simplificación
administrativa y apoyo técnico para
facilitar la exportación.
|
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236. Fomentaremos el empleo agrario ligado a la tierra y potenciaremos
la
agricultura ecológica. Crearemos la Agencia de Transferencia de Tecnología
Agraria
que impulsará proyectos I+D+i, entre Universidad
y Sector Agrario.
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237. Modificaremos la actual Ley del Fomento de la Integración Cooperativa
para
promover la posición justa del cooperativismo en
las cadenas agroalimentarias. En el
territorio rural y también en los mercados internacionales.
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238. Fomentaremos el seguro agrario y otras estrategias de cobertura de
riesgo.
|
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239. Impulsaremos la creación de empresas relacionadas con el uso de nuevas
tecnologías en torno a la industria alimentaria.
El mundo rural en España
constituye
un ámbito en el que las aplicaciones de nuevos
métodos de trabajo y de las TIC pueden
abrir un campo de nuevas soluciones para mejorar
la gestión, la rentabilidad, y la
profesionalización del sector.
|
|
240. Desarrollaremos un plan estratégico de la política forestal española
que
revitalice el Consejo Forestal Nacional y fomente
la producción forestal movilizando
recursos forestales ociosos que generen empleo
y rentas para la población rural.
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241. Promoveremos el rejuvenecimiento y modernización de la flota pesquera.
|
|
242. Impulsaremos la formación y sostenimiento del empleo en el sector
extractivo y
acuícola. Estableceremos medidas para reducir la siniestralidad laboral y los
accidentes de la flota. Apoyaremos la presencia
de la mujer en las actividades
pesqueras y en la diversificación de la economía
en zonas costeras.
|
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243. Desarrollaremos la acuicultura. Coordinaremos el potencial investigador
de las
universidades, los centros de investigación públicos
y privados para avanzar
decididamente en el desarrollo de la acuicultura.
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32
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3.7. Infraestructuras y trasportes
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244. Propondremos un Gran Pacto por las infraestructuras. La falta de estrategia y
los intereses partidistas han hecho que tengamos
carencias en infraestructuras
básicas mientras tenemos aeropuertos sin aviones
y trenes sin pasajeros. Proponemos
un gran pacto para el desarrollo de los nuevos
Planes Nacionales de Evaluación y
Desarrollo Estratégico de Infraestructuras que
no esté ligado a los ciclos legislativos.
|
|
245. Potenciaremos la Oficina Nacional de Evaluación a través de la cual
se
establecerán las inversiones prioritarias de los
nuevos Planes, centradas en el interés
de los ciudadanos y el respeto al medioambiente.
Las decisiones se tomarán
en
función de la rentabilidad socio-económica y
financiera atendiendo a criterios objetivos
de eficiencia, rentabilidad, evaluación continua
y transparencia.
|
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246. Intensificaremos los procesos de información pública para que los
ciudadanos
conozcan los proyectos y exigiremos más transparencia
en las concesiones.
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247. Impulsaremos el Corredor Mediterráneo y el Corredor Atlántico. Coordinaremos
los diferentes modos de transportes para viajeros
y mercancías mejorando y
modernizando tanto las redes ferroviarias y
sus conexiones con los puertos, así como
el transporte por carretera.
|
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248. Potenciaremos las redes de telecomunicaciones y Tecnologías de la
Información y Comunicación (TIC). Apoyaremos su despliegue y el crecimiento de
la
conectividad así como una mayor transparencia
en el acceso a la información.
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249. Garantizaremos la independencia real de las grandes empresas públicas
de
infraestructuras despolitizando su gestión para
dar el mejor servicio posible a los
ciudadanos.
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250. Incentivaremos el uso del transporte público y el uso de la bicicleta.
Promoveremos más estaciones de cercanías, intercambiadores
y aparcamientos
disuasorios. También aumentaremos la disponibilidad
de espacios para el peatón, con
especial atención a la mejora de la accesibilidad
de las personas con movilidad
reducida.
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251. Favoreceremos los vehículos que usen energía alternativas y/o con
bajo nivel de
emisiones contaminantes.
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252. Desarrollaremos una política específica de seguridad vial. Con más formación
en el sistema general educativo, campañas de
concienciación y la eliminación de
puntos negros.
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3.8. Turismo de calidad y deporte saludable
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253. Elaboraremos un Plan Estratégico de Turismo para captar nuevos segmentos
del mercado turístico. Debemos ampliar la oferta y la promoción a países
que hasta
ahora no estaban en nuestro punto de mira con
campañas ajustadas al perfil del turista
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potencial. Hay que modernizar la oferta de servicios
y potenciar la estructura de
TourSpain como escaparate nacional de captación de turistas.
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254. Incentivaremos la cooperación entre el sector privado y el público
y
promoveremos la colaboración de las Comunidades
Autónomas y sus Municipios en
lo relacionado con el sector turístico.
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255. Fomentaremos nuevos productos relacionados con el patrimonio cultural
y
artístico.
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256. Promoveremos el Deporte como herramienta para la prevención de
enfermedades y mejora integral de la Salud. Impulsaremos que los colegios sean
centros promotores de salud, actividad física
y deporte e incentivaremos políticas
públicas y privadas que fomenten la I+D+i en
el deporte.
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257. Desarrollaremos un Plan Integral de Promoción Deportiva con para
optimizar la
práctica de deporte en todos los estratos de la
población, incidiendo principalmente
en los grupos más vulnerables. Promoveremos, de forma particular, el deporte
en
colectivos en riesgo de exclusión social, el
deporte femenino, el deporte adaptado, el
deporte para personas mayores y el deporte en
adolescentes y jóvenes.
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258. Desarrollaremos el Plan “Deporte Limpio”. Estableceremos estrategias y
acciones para trabajar la prevención y corrección
de comportamientos negativos,
incidiendo principalmente sobre el dopaje, las
trampas y adulteración de las
competiciones así como la violencia y la discriminación
en el contexto deportivo.
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4. Regeneración democrática y lucha contra la
corrupción
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4.1. Acabaremos con las duplicidades e instituciones innecesarias:
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mejores servicios y más recursos para
los ciudadanos
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259. Suprimiremos las diputaciones provinciales, garantizando unos mejores
servicios públicos, más baratos y sin corrupción.
Las diputaciones provinciales
son
entes de dudosa utilidad, escaso control democrático
y foco de corrupción. Debemos
promover el recorte de duplicidades, chiringuitos
políticos y gastos superfluos, en lugar
de seguir recortando el Estado del Bienestar.
Esta medida no afectará a las
diputaciones forales, cabildos ni consejos insulares.
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260. Fortaleceremos los municipios y la democracia local, promoviendo
la fusión
voluntaria de municipios para ahorrarle dinero
a los vecinos y ofrecerles mejores
servicios. La existencia de más de 8.000 municipios en España está muy por encima
de la media en Europa. Esto supone un aumento
de los costes de los servicios para los
ciudadanos por las duplicidades administrativas.
Un sistema más eficiente supondría
menos burocracia, más ahorro para los ciudadanos
y mejores servicios públicos.
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261. Suprimiremos el Senado y crearemos un Consejo de Presidentes de las
Comunidades Autónomas. El Senado ha dejado de ser útil a la ciudadanía
por la
incompetencia y el mal uso que han hecho de
él aquellos que lo defienden. Los viejos
partidos lo han convertido en un “cementerio
de elefantes” políticos y de refugio de
aquellos que están siendo investigados judicialmente
por corrupción política. Es
imprescindible promover otras fórmulas que permitan
la representación territorial. Por
ello, reformaremos la Constitución para suprimir
el Senado y crear un Consejo de
Presidentes de las Comunidades Autónomas y de
las Ciudades Autónomas de Ceuta y
Melilla. Sus miembros dispondrán de un voto
ponderado en función de la población de
la respectiva Comunidad.
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262. Eliminaremos el gasto excesivo, las ineficiencias y duplicidades
con una
revisión integral del gasto, partida a partida,
en todos los Ministerios y demás
entidades públicas.
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263. Analizaremos el coste, los beneficios y la sostenibilidad de todos
los nuevos
programas de gasto público con una evaluación previa
transparente. En España se
han tomado muchas medidas irracionales de gasto
e inversión que han desembocado
en aeropuertos sin aviones, proyectos faraónicos
inútiles, polideportivos vacíos e
instalaciones infrautilizadas.
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264. Modificaremos el procedimiento de aprobación de los gastos, incluyendo
evaluación previa, cálculo de costes y mayor publicidad
y transparencia en las
decisiones y en la contratación.
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265. Aseguraremos la total independencia de la Autoridad Independiente
de
Responsabilidad Fiscal (AIREF) encargada de vigilar
las políticas fiscales. Dejará
de
depender del Ministerio de Hacienda y tendrá
un presupuesto propio y estable. Realizará
informes económicos de todas las inversiones
públicas y sobre cualquier cambio que
afecte a los impuestos en España. Para los grandes
proyectos y obras, la evaluación se
encargará a una comisión de expertos independientes.
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4.2. Una Administración sin chanchullos y sin corrupción
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266. Aseguraremos la prevención y castigo de los conflictos de intereses
impulsando
una agencia independiente, la Oficina de Conflicto
de Intereses, que rinda cuentas al
Parlamento. Resolverá también las incompatibilidades, incluidas las de los altos
cargos de las instituciones, previendo sanciones
económicas. Los informes de la
Oficina serán públicos. Se implementarán mecanismos
similares en relación con las
Administraciones autonómicas y locales.
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267. Reformaremos la regulación de las “puertas giratorias” para evitar
los
conflictos de intereses.
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268. Garantizaremos la transparencia y la buena gestión en la contratación
pública.
Exigiremos que se contrate por procedimientos
abiertos a la competencia que son los
que más benefician a los ciudadanos. Deberá
asegurarse que la contratación de todos
los organismos públicos cumple los principios
de publicidad, neutralidad, transparencia
y buena gestión.
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269. Aseguraremos que los concursos públicos se resuelvan de manera objetiva,
sin
discriminación, y con eficiencia. Estableceremos la separación entre decisiones
políticas y técnicas y restringiremos la adjudicación
directa.
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270. Rotaremos al personal responsable de los informes técnicos de adjudicación
y
se exigirán responsabilidades patrimoniales por
malas prácticas o mala gestión.
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271. Suprimiremos los convenios con entidades privadas que contengan
prestaciones económicas sometiéndolos a concurso
público.
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272. Aplicaremos los principios de buena regulación asegurando la proporcionalidad,
seguridad jurídica, transparencia, simplicidad,
mínima intervención y limitación de
cargas a los ciudadanos. Serán imprescindibles los análisis previos de
los impactos
normativos y la evaluación posterior de los
mismos.
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273. Protegeremos a los denunciantes de corrupción, nuestros héroes cívicos
que se
la juegan por el dinero de todos. Crearemos unidades independientes de investigación
y represión de corrupción en los organismos
públicos, para que los ciudadanos puedan
denunciar anónimamente.
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274. Tipificaremos como delito específico el acoso y mobbing a denunciantes, así
como la revelación de su identidad. Ofreceremos también incentivos económicos y
profesionales para los denunciantes.
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4.3. Una nueva ley electoral: una persona un voto
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275. Aprobaremos una nueva ley electoral para que el voto de todos los
españoles
valga lo mismo. Impulsaremos una reforma constitucional para asegurar un régimen
electoral que responda al principio “una persona
un voto.”
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276. Estableceremos que la circunscripción electoral permita un reparto
equilibrado
del censo electoral para evitar la sobrerrepresentación
de circunscripciones, como
sucede en la actualidad con algunas provincias.
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277. Propondremos un sistema electoral de doble lista desbloqueada para
la elección
uninominal y proporcional de ámbito territorial
y nacional, respectivamente.
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278. Facilitaremos la participación de los españoles residentes en el
extranjero, para
que estar lejos no sea un impedimento para ejercer
la democracia. Agilizaremos los
trámites burocráticos del registro consular
y estudiaremos la implantación del voto
electrónico para los residentes en el extranjero.
Eliminaremos el voto rogado
estableciendo mecanismos más efectivos, para
facilitar el voto y la participación
democrática.
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279. Regularemos la celebración de debates electorales. Los ciudadanos tienen
derecho a conocer qué propone cada partido político
y confrontarlo con lo que dicen los
demás para tener la máxima información a la
hora de ir a votar, que esencial en
democracia.
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4.4. Partidos transparentes y políticos honrados
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280. Aprobaremos una ley de partidos que garantice la democracia interna
y los
derechos y libertades de los afiliados, favoreciendo
su participación en la toma de
decisiones. Aseguraremos la celebración de primarias para la elección de candidatos,
regularemos la celebración de congresos y aseguraremos
la independencia de los
órganos internos de control.
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281. Garantizaremos, mediante ley, la transparencia económica de los partidos.
Exigiremos el desglose y el detalle adecuado
de ingresos y gastos, y prohibiremos las
donaciones a las fundaciones vinculadas a los
partidos de empresas y directivos de
empresas que tengan relación económica o de
supervisión con las Administraciones.
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282. Suprimiremos los aforamientos y suplicatorios de diputados y senadores,
salvo
para delitos relacionados con la actividad política
del parlamentario.
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283. Suprimiremos los aforamientos y suplicatorios para todos los cargos
electos, y
estableceremos un régimen de incompatibilidades
con verdaderas garantías de
control y sanción.
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284. Exigiremos responsabilidades políticas, legales y patrimoniales a
los corruptos.
Todos los cargos y representantes públicos deberán
cesar desde el momento en que se
les abra investigación judicial (antigua imputación)
en los casos de delitos de
corrupción y tráfico de influencias, así como
a los de violencia de género.
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4.5. Despolitizaremos la justicia: más eficaz e imparcial
|
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285. Garantizaremos un órgano de gobierno del Poder judicial independiente
y sin
partidismos. Hasta que se proceda a reformar la Constitución, propondremos la
modificación de la Ley Orgánica del Poder Judicial
para que doce de los vocales
integrantes del Consejo General del Poder Judicial
sean elegidos directamente por los
Jueces y Magistrados. Una vez se abra el debate
constitucional, propondremos
fórmulas que garanticen la independencia mediante
el nombramiento de un consejo
reducido y con poderes limitados.
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286. Aseguraremos el mérito y la capacidad, así como la ausencia de
discrecionalidad, en los nombramientos de jueces
y magistrados. Todas las plazas del
Poder judicial y, en particular, la de los altos
cargos, se cubrirán por concurso y con
baremos basados en el mérito, la capacidad,
la especialización y la idoneidad.
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287. Suprimiremos la posibilidad de que los parlamentos autonómicos propongan
magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia.
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|
288. Restringiremos las “puertas giratorias” entre justicia y política,
imponiendo a
jueces y magistrados una excedencia mínima de dos
años antes de ocupar cargos
políticos. Una vez producido el cese, la excedencia se extenderá por el mismo
periodo.
|
|
289. Garantizaremos la independencia y la eficacia de la Justicia asegurando
su
dotación de medios materiales y personales, así
como fomentando la especialización.
Impulsaremos un Pacto de Estado para alcanzar
la media europea en medios
materiales y personales.
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290. Suprimiremos las tasas judiciales para PYMEs e implementaremos un
único
sistema informático de gestión procesal.
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291. Desarrollaremos un plan de modernización para mejorar la tecnología
de la
Justicia y la interconexión entre administraciones
dotado con 500 millones de euros.
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292. No se podrá indultar por delitos de corrupción, contra la Administración
Pública
o por violencia de género. Despolitizaremos los indultos limitando sus
razones y los
tipos de delito en los que se puede aplicar.
No se podrá indultar en contra de los
informes técnicos del expediente ni el criterio
del tribunal.
|
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293. Reformaremos la Fiscalía General del Estado y el Estatuto Orgánico
del
Ministerio Fiscal para asegurar su independencia.
El Fiscal General del Estado
deberá
contar con al menos 20 años de ejercicio y no
haber tenido vinculación con ningún
partido ni ningún cargo político o administrativo.
Una Comisión del Congreso
seleccionará una terna de candidatos por mayoría
reforzada entre los que el Gobierno
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elegirá al Fiscal General del Estado. Se reforzarán
los principios de mérito y capacidad
en todas las plazas de la carrera fiscal.
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294. Reformaremos el Tribunal Constitucional para asegurar su independencia.
Se
exigirán 25 años de ejercicio a sus miembros,
con un estricto sistema de
incompatibilidades que incluya el desempeño
de cargos orgánicos de partido o
representativos, así como altos cargos de la
administración, en los cinco años previos
al nombramiento. El mandato será de 12 años
con jubilación a los 75. Se fijará un plazo
máximo para que el Tribunal se pronuncie, que
no podrá superar los 90 días, cuando
estén afectados derechos fundamentales.
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4.6. Parlamentos abiertos a los ciudadanos
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295. Impulsaremos una verdadera iniciativa legislativa popular reduciendo
el
número de firmas exigidas a 250.000 y fijando un
plazo máximo de tres meses para
su toma en consideración por el Congreso. Se favorecerá la participación ciudadana
en el ámbito local desarrollando la Ley de bases
del régimen local.
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296. Comisiones de investigación verdaderas que no puedan ser bloqueadas
por los
partidos políticos afectados: más transparentes
y con más capacidad. Impondremos
la obligación de veracidad a los comparecientes
y que se hagan públicas las audiencias
y sus conclusiones.
|
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297. Suprimiremos el decreto ley para acabar con los abusos de los Gobiernos.
La
legislación de carácter extraordinario y urgente
se tramitará por el Congreso de los
Diputados mediante un procedimiento sumarísimo
que deberá culminarse en un plazo
máximo de 72 horas.
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4.7. Lucharemos contra el fraude fiscal y los paraísos fiscales
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298. Exigiremos los 2.800 millones de euros que el anterior Gobierno perdonó
ilegalmente a los defraudadores de la amnistía
fiscal, y llevaremos a los Tribunales
todos los casos de acogidos a la amnistía en donde
existan indicios de delitos
relacionados con la corrupción o blanqueo de capitales.
Especialmente, se remitirán
los más de 600 casos de funcionarios y políticos
que se acogieron a la amnistía para
que justifiquen el origen del dinero regularizado.
|
|
299. Trabajaremos para prohibir a las entidades financieras con sede en
España y a
las extranjeras que operan en nuestro país tener
oficinas, sucursales o filiales en
cualquier paraíso fiscal. Entretanto, fijaremos que informen sobre esas
operaciones
de sus clientes. Es inadmisible que las entidades
financieras, que además en una
medida u otra han recibido ayudas públicas,
no colaboren plenamente con la Hacienda
Pública facilitando la información necesaria
para asegurar que todos cumplan con sus
obligaciones.
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300. Reforzaremos el Servicio de Prevención del Blanqueo de Capitales
(SEPBLAC) y
endureceremos las multas a los bancos que cooperen
en el blanqueo o en el fraude de
sus clientes. Resulta lamentable la falta de medios del SEPBLAC, y que no pueda
imponer sanciones eficaces cuando el sistema
financiero se utiliza para canalizar
fondos procedentes de todo tipo de delitos económicos.
Para luchar contra los delitos
económicos, entre ellos los de corrupción, es
esencial seguir el rastro del dinero y
sancionar de forma contundente cualquier colaboración
en ocultar el dinero o
reintroducirlo en el circuito legal.
|
|
301. Devolveremos a la Agencia Tributaria el control fiscal de las SICAV,
haciendo que
las que no sean auténticas instituciones de inversiones
colectivas no tributen al tipo
privilegiado del 1% sino al tipo general del impuesto
de sociedades. La Inspección de
Hacienda, actualmente, no puede controlar a
las SICAV. En un Estado de Derecho, el
control de las normas fiscales corresponde a
la Agencia Tributaria, y no a la CNMV.
|
|
302. Promoveremos la apertura de las SICAV para que sean verdaderas instituciones
de inversión colectiva y no vehículos de inversión
privada de grandes fortunas con el
objetivo de tributar menos.
|
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303. Eliminaremos el régimen de Entidades de Tenencia de Valores Extranjeros
(ETVE). El régimen de ETVE permite recibir plusvalías exentas, dividendos
externos y
deducirse parcialmente los gastos financieros.
Los ingresos no suman, los gastos si
restan. Esto cuesta muchísimo dinero a los españoles
sin que sus beneficios lo
justifiquen.
|
|
304. Revisaremos la lista de paraísos fiscales, volviendo a incluir aquellos
Estados
que no cooperan de forma efectiva con Hacienda
en la lucha contra el fraude fiscal y
el blanqueo de capitales.
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305. Estableceremos el derecho de los consumidores a pagar cualquier bien
o
servicio cuyo importe supere los 10 euros a través
de tarjeta de crédito reduciendo las
comisiones. Reduciremos la circulación de efectivo para mejorar y ampliar la
información de la que dispone la Agencia Tributaria.
Al mismo tiempo se negociará la
rebaja de las comisiones de las entidades de
crédito.
|
|
306. Reformaremos con urgencia el delito fiscal haciendo cumplir las sentencias
y
endureciendo las penas. Esta reforma incluirá un plan de choque en los
Tribunales para
hacer cumplir la resolución de los juicios pendientes,
donde hay más de 6.000 millones
suspendidos sin poder cobrar lo defraudado.
Endureceremos las penas, especialmente
en los supuestos más graves y limitaremos los
supuestos en los que se pueda rebajar
la pena del delito mediante el pago.
|
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307. Potenciaremos los medios y la autonomía de la Agencia Tributaria.
Por cada euro
invertido en administración tributaria se obtienen
nueve. Redactaremos el Estatuto de
la Agencia Tributaria para devolverle su independencia
y profesionalidad e
incrementaremos los recursos hasta equipararlos
a los de los países de nuestro
entorno. Este incremento incidirá especialmente
en el Departamento de Recaudación,
dado que existen más de 50.000 millones de euros
pendientes de cobro.
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308. Prohibiremos a las entidades financieras ofrecer cualquier tipo de
asesoramiento y producto para evadir impuestos.
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309. Exigiremos que las sociedades con sedes en paraísos fiscales que
pretendan
operar en España sean transparentes y tengan la
obligación de revelar quiénes son
los propietarios.
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310. Ampliaremos a los condenados por corrupción, prevaricación, el tráfico
de
influencias o los fraudes o exacciones ilegales,
el régimen de decomiso del
patrimonio ilegalmente obtenido que ya prevé el
Código penal para otros delitos. En
todos estos casos, como ya dispone el Código
penal (art. 127 bis) quedarán sometidos
a las reglas de decomiso tanto el patrimonio
del condenado (no sólo los directamente
asociados a la comisión del delito que son ya
objeto de decomiso), como los bienes
transferidos a terceras personas y lo que provienen
de la actividad delictiva previa.
|
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311. Impulsaremos que en el seno de la Unión Europea una acción decidida
para que
ningún Estado miembro ofrezca cobertura a ningún
paraíso fiscal.
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5. Más protagonismo de España en el mundo y lucha
contra
el terrorismo
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5.1. Cooperación y desarrollo: solidaridad de España con el Mundo
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312. Apoyaremos que las políticas exterior y de cooperación internacional
tendrán
una planificación estratégica y transparente teniendo
en cuenta los intereses y
valores españoles, pero también los europeos y
los globales a través de un nuevo Plan
de Estrategia exterior. Serán de especial prioridad las acciones con
países vinculados
históricamente con España y aquellos otros de
especial interés geoestratégico.
|
|
313. Reformaremos la Ley de acción exterior para clarificar las competencias
de la
Presidencia del gobierno y de los Ministerios,
bajo la coordinación del Ministerio de
Asuntos Exteriores y de Cooperación. El Consejo de Política Exterior se transformará
en un verdadero órgano de planificación estratégica
permanente dependiente de la
Presidencia.
|
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314. Coordinaremos las acciones exteriores de las CCAA con la política
exterior del
Estado para garantizar que se persiguen objetivos
compatibles y siempre en
beneficio de los ciudadanos.
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315. Revisaremos la carrera diplomática para que los diplomáticos se nombren
y
promocionen por mérito.
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316. Impulsaremos un Pacto de Estado de política exterior, asumiendo los
nuevos
Objetivos del Milenio definidos por la ONU para
2030 y el 0,7 del PIB en Ayuda Oficial
al Desarrollo. Irá vinculado a la reforma estructural de la política de cooperación
asegurando la eficiencia de los recursos asignados.
La ayuda humanitaria supondrá un
compromiso específico estable.
|
|
317. Reformaremos la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el
Desarrollo para hacerla más profesional, eficiente
e independiente. Se creará un
sistema de respuesta rápida ante crisis humanitarias
abierto a todos los actores. Se
tendrá en cuenta la transversalidad de igualdad
de género, la lucha contra la corrupción
y protección ambiental en todos los proyectos.
|
|
318. Diversificaremos la financiación de la ayuda oficial al desarrollo
promoviendo
alianzas entre Administraciones públicas, ONGs
y empresas privadas comprometidas
con el desarrollo ético y sostenible. Promoveremos también el micro-mecenazgo.
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319. Fomentaremos la educación en la solidaridad y en la cooperación al
desarrollo a
todos los niveles para generar una cultura del
voluntariado y la participación de los
ciudadanos en la cooperación.
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320. Reformaremos el acceso a la financiación estatal para proyectos de
desarrollo
haciéndolos más ágiles y más transparentes.
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321. Transformaremos el Consejo consultivo de la cooperación para convertirlo
en un
verdadero órgano de análisis, consulta y concertación,
abierto al conjunto de la
sociedad civil española. Revisaremos el estatuto del Cooperante y la
Ley del
Voluntariado para adaptarlas a la realidad del
trabajo de las ONGs en el terreno y
garantizar la seguridad de los cooperantes.
|
|
322. Promoveremos en todos los ámbitos de conflicto internacional una
acción
dirigida por los organismos de la Comunidad internacional
en el marco del Derecho
internacional. Ésta será conforme a los principios de resolución pacífica de los
conflictos, los derechos humanos y la protección
de los seres humanos más
vulnerables.
|
|
323. Impulsaremos las relaciones con Iberoamérica y Portugal, en temas
de interés
mutuo y haremos de la Comunidad Iberoamericana
de Naciones un verdadero foro de
iniciativas comprometido con la defensa de los
Derechos Humanos y la democracia.
|
|
324. Incrementaremos los esfuerzos para aumentar la presencia de España
en Asia-
Pacífico, centro económico y de seguridad de este
siglo, aprovechando el potencial
de nuestra cultura y el empuje de nuestras empresas,
así como nuestros lazos con
Iberoamérica.
|
|
325. Reformaremos las agencias exteriores del Estado para convertirlas
en órganos
más eficaces para proteger los intereses de los
ciudadanos españoles, promover
nuestra cultura y nuestras lenguas, y apoyar a
nuestras empresas y creadores.
|
|
326. Facilitaremos la actividad exterior de nuestras empresas y trabajadores
que
permitan un intercambio constante de talento y
emprendimiento entre España y el
exterior, abierto a españoles y extranjeros.
|
|
327. Daremos más autonomía y flexibilidad al Instituto Cervantes para
mejorar su
capacidad de gestión cultural internacional. Trabajaremos para modificar la
legislación sobre el Instituto para hacer de
él un órgano global y profesionalizado,
abierto a una mayor cooperación con otros países
hispanohablantes.
|
|
5.2. Más y mejor Europa
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328. Apoyaremos una mayor profundización en la integración comunitaria
a todos
los niveles: político, militar, fiscal, monetario
y social. y Buscaremos revisar los
Tratados europeos para llegar a una auténtica
Constitución europea que defienda los
valores democráticos europeos de libertad, igualdad
y solidaridad, en el contexto de la
plena garantía del Estado del bienestar.
|
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329. Defenderemos instituciones europeas más fuertes para asumir una verdadera
Política Exterior y de Seguridad Común en beneficio
de todos. La Unión Europea
necesita una política exterior y de seguridad
conjunta, no guiada por los intereses
particulares de cada país.
|
|
330. Fomentaremos la cooperación policial y de inteligencia, con normas
claras para
el intercambio y la protección de datos que refuerce
las agencias europeas que
luchan contra el terrorismo y el crimen organizado.
Aumentaremos también su
rendición de cuentas ante el Parlamento Europeo
y los Parlamentos nacionales.
|
|
331. Apoyaremos que el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores
y
Política de Seguridad y el Servicio de Acción Exterior
sean los únicos representantes
de la política exterior europea y responda ante
el Parlamento Europeo. La acción
Europea en las instituciones internacionales
(ONU, OSCE, OTAN, OCDE, etc.) debe estar
dirigida y unificada con el único objetivo de
defender intereses europeos.
|
|
332. Respaldaremos la construcción de una Defensa Europea común, integrada
y
coherente, y apoyaremos iniciativas encaminadas
a la creación de un cuerpo de
defensa común europeo. La UE debe actuar con una sola voz y en base
a sus valores
fundamentales en la búsqueda de un mundo en
paz y justicia dónde rijan plenamente
el derecho internacional, el respeto a los derechos
humanos y el desarrollo sostenible.
|
|
333. Apoyaremos un espacio Schengen de libre circulación de personas
más
ambicioso. Defenderemos el derecho de todos los europeos a desplazarse libremente
y vivir en cualquier país de la UE junto con
sus familiares, una Europa sin fronteras
interiores y con fronteras exteriores seguras.
|
|
334. Trabajaremos por un auténtico mercado laboral único y transparente
que
favorezca el empleo de calidad, y la movilidad
de emprendedores y trabajadores.
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335. Promoveremos iniciativas en el ámbito europeo conducentes a la lucha
contra
la desigualdad y la pobreza.
|
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336. Defenderemos en el ámbito de la Unión Europea una solución justa
y solidaria a
la tragedia de los refugiados. Es necesario un control común de los flujos
migratorios
exteriores a través de una política común de
asilo y de migración, con medios
financieros y humanos suficientes, coherente
políticamente, visible para los
ciudadanos, y apoyada por la solidaridad y responsabilidad
compartidas.
|
|
337. Promoveremos que la política europea en materia de refugiados incluya
un
sistema común de control de fronteras y una agencia
europea Frontex reforzada que
afronte con garantías el problema de la migración
económica irregular de manera
ordenada. También fomentaremos la creación de mecanismos de retorno y readmisión
adecuados, y acordes con el derecho internacional
y la protección de los derechos
humanos.
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|
338. Reformaremos el reglamento del Congreso para establecer la obligatoriedad
de
la comparecencia del Gobierno antes y después de
cada Consejo Europeo.
|
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339. Apoyaremos la firma de un tratado de libre comercio e inversiones
entre la UE y
Estados Unidos (TTIP) siempre que respete la legislación
europea en materia
agroalimentaria, de protección de los derechos
sociales y laborales, la defensa de los
consumidores y la protección del medioambiente.
El apoyo estará también
condicionado a que se apliquen medidas de protección
para las PYMEs y plazos de
adaptación. Por otro lado, el mecanismo especial
de resolución de diferencias entre
Estados e inversores (arbitraje) deberá respetar
la legislación comercial internacional
y el Estado de Derecho en territorio europeo.
El tratado deberá promover el crecimiento,
la competitividad, el empleo y el bienestar
a ambos lados del Atlántico.
|
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5.3. Lucha contra el Terrorismo en colaboración con nuestros socios
|
|
europeos
|
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340. Contribuiremos a un pacto anti-yihadista europeo integrando la acción
europea
a los pactos anti-terroristas. El terrorismo es una amenaza sin fronteras que
los
demócratas sólo podemos vencer si trabajamos
juntos.
|
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341. Afrontaremos con determinación el yihadismo implementando el Plan
estratégico nacional de lucha contra la radicalización
violenta, cooperación policial
y judicial. Trabajaremos por respuesta común a este tema en la Unión Europea.
|
|
342. Reforzaremos la colaboración en la lucha contra el terrorismo con
otras fuerzas
europeas. Favoreceremos el desarrollo de iniciativas para avanzar hacia una
política
europea eficaz, además de renovar compromisos
bilaterales clave como los que
tenemos con Francia o EEUU.
|
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5.4. Víctimas del terrorismo: Dignidad y Justicia
|
|
343. Impulsaremos la racionalización de los recursos de la Administración
destinados a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado. Ésta implicará la previa
adecuación y redefinición de competencias de
los diferentes cuerpos para evitar
duplicidades funcionales con Cuerpos de Policía
Autonómicos y Locales.
|
|
344. Aplicaremos los principios de mérito y capacidad en todos los procesos
de
ingreso y ascenso en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado, con criterios de
transparencia y participación.
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|
345. Reformaremos el estatuto de víctima de modo que se concreten las
especificidades propias de las víctimas del terrorismo
y su especial consideración
institucional. Se trata de un colectivo que testimonia la dignidad en la defensa
de la
justicia como valor supremo de nuestro ordenamiento
jurídico frente al chantaje y la
amenaza de los grupos terroristas al estado
de derecho.
|
|
346. Garantizaremos los principios de Memoria, Verdad, Dignidad y Justicia
de las
víctimas del terrorismo en relación con cualquier
iniciativa o medida que sea puesta
|
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45
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|
en marcha en relación con la política antiterrorista
y de reconocimiento de las
víctimas.
|
|
5.5. Política de Defensa
|
|
347. Desarrollaremos una estrategia de comunicación de la Defensa Nacional
que
proporcione información sobre las decisiones de
seguridad a los ciudadanos de una
forma más transparente. Potenciaremos la colaboración de las Fuerzas
Armadas,
Organismos Internacionales, ONGs, y sociedad
civil.
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348. Asumiremos el compromiso que nos corresponde en materia de seguridad
y
defensa con nuestros socios europeos y de la OTAN.
Potenciaremos el desarrollo
de
fuerzas combinadas que doten al ejército de
mayor flexibilidad y proyección, así como
eficacia y ahorro.
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349. Homologaremos la jurisdicción militar a los demás órdenes jurisdiccionales,
garantizando la plena independencia de los integrantes
de los órganos judiciales
militares. El Consejo General del Poder Judicial será el responsable de los
nombramientos de todos los órganos judiciales
militares, en los mismos términos que
los demás tribunales del Poder Judicial.
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350. Reformaremos la Ley de la Carrera Militar que garantice que la promoción
profesional en las Fuerzas Armadas se basa en el
mérito y la capacidad.
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